湖南省实行“优培工程”三一中联重科受益多

从2007年到2014年，一场惠及百家企业的大胆实践，书写了湖南知识产权史上浓墨重彩的一笔，也为创新驱动发展战略写下了生动的注脚。这，就是湖南省知识产权优势企业培育工程，多次得到国家知识产权局和省委、省政府的高度肯定。

8年培育，企业和政府收获了什么？找寻答案，意味深长。

培育知识产权优势企业 就是培育湖南核心竞争力

“当今世界，知识产权已经成为国家发展的重要战略资源，知识产权创造、管理、运用和保护能力已经成为衡量一个国家经济、科技实力的核心因素。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，那么，创新依靠什么来激励和保障？在各种起驱动作用的创新中，起主要作用的科技创新必须依靠知识产权制度来促进和保护。可以说，没有知识产权的科技创新，无法推动创新驱动战略顺利实施。尽管《专利法》等知识产权法律已经实施20多年，但在2006年底，全省企业的知识产权状况仍然非常糟糕，主要表现在知识产权意识薄弱、管理体系严重不足、管理人才极度缺乏、知识产权量少质差。”省知识产权局副局长刘中杰说。

根据2006年省财政厅和省知识产权局的调研结果，当时全省有专利申请的企业很少，在规模以上工业企业中的比重还不到5%，年专利申请量、授权量达到50件以上的企业仅有4家，与国内先进省市相比有着较大的差距，也与湖南科技创新水平不相称。由此导致的后果是，全省产业结构处于价值链低端，附加值不高，进出口总额不到100亿美元，高新技术产品出口额只有1.46亿美元，整体工业化水平低于全国平均水平。而且，当时我省一些外向度和市场化程度较高的企业，已有国外同行开始拿专利问题来“说事”。他们强烈希望得到政府扶持指导，提高企业在经济全球化背景下的知识产权应对能力。

“知识产权的短板已经严重制约了我省产业的发展，如果不及时补长短板，产业生存的空间将更加狭窄和艰难。培育知识产权优势企业，就是促进自主创新，就是培育我省经济的核心竞争力。”刘中杰说。

省政府决定，采用滚动培育的方式，在全省支柱产业中培育100家知识产权优势明显、自主创新能力和市场竞争力较强的企业。2007年，23家企业入选首批试点名单，湖南省知识产权优势企业培育工程拉开了帷幕。

省财政厅和省知识产权局出台了《湖南省知识产权优势企业培育工程管理办法》，明确了培育企业的目标和任务就是要完善知识产权管理制度和工作体系、掌握自主知识产权、加强知识产权保护、推进专利技术产业化以及加强知识产权宣传培训和专业人才培养。同时强化了政策措施，规定在同等条件下，各级政府及有关部门在立项、奖励、保护、服务等方面对优培企业优先给予支持。并对申报条件及程序、考核验收、经费管理做了规定。培育经费从2007年的500万元逐年递增，省财政共投入专项工作经费1亿元。

对症下药示范推动 培育企业能力效益大幅提升

“实施创新驱动战略，企业是主体。政府做好该做的事，就是创新体制机制，营造良好氛围，着力人才培养。知识产权优势企业培育工程，恰恰是政府对症下药的切入点和抓手。从培育效果看，投入知识产权工作的经费、人力，与企业知识产权创造、管理、运用和保护能力的提高，呈现强烈的正相关关系。像三一重工、中联重科，与培育前相比，专兼职知识产权工作人员增长了10倍，企业拥有的专利数量也同步增长了10倍。”刘中杰说。

数据是最好的证明。

培育期间，100家企业共申请专利30027件，年均增长率达到31.73%；申请发明专利9748件，占全省同期企业发明专利申请的45.18%；授权专利19655件，年均增长率达到43.44%；其中新获得授权发明专利2936件，占全省同期企业发明专利授权的49.52%。三一重工、中联重科、华联瓷业、南车电机、楚天科技等5家企业累计专利申请量超过1000件。

围绕重点产业发展初步形成了专利布局。据对14882件授权的发明和实用新型专利分析，其中高端装备制造、节能环保、新材料、电子信息技术、生物医药分别占46.96%、35.57%、8.49%、7.04%、1.14%。100家企业平均每万名就业人员发明专利授权量超过41.6件，整体上看已经进入高发明专利密集度产业。海外布局也在加速，培育企业申请PCT专利961件，指定国家达到88个。

培育企业总体经济效益水平明显提高，为全省工业经济发展作出了突出贡献。培育期间，100家企业专利产品年平均销售额、利税、出口创汇分别是成为培育企业前四年年均值的3.18倍、6.97倍和2.85倍。以三一重工、中联重科等培育企业为主体的长沙工程机械产业集群产值突破千亿大关，长沙由此晋升为国内工程机械行业首个产值过千亿的城市。2013年，全省高新技术产品出口额有16.6亿美元，是2006年的11.37倍。

同时，企业知识产权保护和管理能力稳步提高。累计处理了717件知识产权纠纷，其中企业诉他人侵权700件，目前已解决695件。新制定各类管理措施867项，累计设有专兼职人员1242人，新增企业产品数据库95个。累计兑现职务发明人的奖励1.67亿元，共涌现了12821名专利发明人。经考核验收，优秀企业比例达84%。

“优培工程”升级 从试点走向普惠

“知识产权优势企业培育工程效果显著，下一步将按照省政府的要求打造升级版。从注重知识产权数量到数量质量并重，从重点企业参与到实行普惠制全面突破，从项目申报制到后补助制，从静态管理到动态管理。比如，对挂牌企业将每3年复核一次，不合格者将被摘牌。”刘中杰说。

据悉，在分类管理、指导和服务企业方面，除知识产权优秀企业、示范企业外，还将单独设立专利申请大户、专利产业化示范项目两种类型。企业知识产权人才和公共服务基础也将得到夯实，逐步形成3000人以上的企业专利工作骨干和100名左右的专家服务团队。省知识产权局还正在研究推出扶持企业和中介服务共同发展的措施，探索企业“服务券”向省内中介服务机构发放兑现措施。

有如一列火车，知识产权优势企业培育工程正在提速中扩容。越来越多的湘企将搭乘这列新干线，获得更多的核心竞争力，在创新中不断做大做强！