西部省份构想丝绸之路经济带均列为战略重点

中西部省份地方两会近期相继召开，关于自己地区在丝绸之路经济带上的定位，成为共同的焦点。

1月7日，宁夏主席刘慧在政府工作报告中指出，将把宁夏建成丝绸之路经济带的战略支点。1月13日，甘肃省长刘伟平提出，努力把甘肃打造成丝绸之路经济带黄金段。1月14日，陕西省长娄勤俭提出，陕西将打造丝绸之路经济带新起点，加快建设内陆开发开放高地。

1月16日，河南、新疆、贵州地方两会召开，丝绸之路经济带也将进入议题。

去年12月14日，国家发改委和外交部举行的推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设座谈会上，有西北五省，以及西南四省市，以及东部五省参加。

西北五省，包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。西南四省市包括重庆、四川、云南、广西等。这些地方对于丝绸之路经济带规划，均有强烈的期待。

21世纪经济报道记者获悉，没有参与这次会议的中部大省河南，目前正在积极争取纳入国家拟编制的经济带规划。

西安交大经济与金融学院教授冯宗宪认为，迄今为止，国家没有公布丝绸之路经济带规划的范围，也没有对各地进行定位，这是各地出现各种表述的主要原因。

丝绸之路经济带成热点

截至目前，宁夏、甘肃、陕西已经召开了地方两会，对于丝绸之路经济带均提出地方战略定位。比如宁夏的表述是，高起点建设内陆开放型经济试验区。把宁夏建成丝绸之路经济带的战略支点。打好主动仗，下好先手棋，争取把试验区纳入丝绸之路经济带规划建设的整体之中。

甘肃则表示，把丝绸之路经济带甘肃段建设作为向西开放的重中之重，努力把甘肃打造成丝绸之路经济带黄金段。

陕西2014年政府工作报告显示，陕西将打造丝绸之路经济带新起点，加快建设内陆开发开放高地。

河南两会将于1月16日召开，丝绸之路经济带亦会是一个重要热点。

在去年12月23日到24日的河南省委经济工作会议上，河南提出，将加快推进郑州航空港经济综合试验区建设，形成带动全省产业发展的发动机和核心增长极，争取构筑“丝绸之路经济带”重要桥头堡。

至于新疆，多年前就提出了向西开放桥头堡的概念，其作为丝绸之路经济带的桥头堡，可能仍会当仁不让。

针对这种概念比较多的提法，中国社科院工业所区域专家陈耀指出，各地表述不一，国家需要尽快定位。

原因是，丝绸之路经济带与欧亚大陆桥有些重合，因此欧亚大陆桥的一些重要的结点城市应该包括进去，比如郑州、洛阳，因此河南纳入丝绸之路经济带是有道理的。至于桥头堡，作为发挥开放作用的意思，需要好好研究，看哪一个更合适。“像云南作为西南开放是一个桥头堡，往西也应该有一个省做为桥头堡。”陈耀说。

河南科学院地理所所长冯德显也认为，“丝绸之路经济带像一条弯曲的蛇，而郑州正好位于七寸的位置，按此看，郑州以及河南的位置非常重要。”

“往西开放的货物，郑州最多，往西的列车最早也是郑州开的。”冯德显认为，国家应该将河南纳入丝绸之路经济带规划范围。

西部开放步伐加快

在丝绸之路经济带构想之下，中西部省份对外开放步伐也在加快。

比如河南提出，加快推进郑州航空港经济综合试验区建设，搭建内陆省份在全球化背景下的对外开放平台和参与国际经济循环的窗口。

甘肃在政府工作报告提出，加强与中西亚国家在经济技术、教育文化医疗、商贸旅游等领域的合作交流，充分发挥兰州新区向西开放的重要战略平台作用，推进武威保税物流中心建设，力促敦煌航空口岸对外开放。

陕西将推进“长安号”国际货运班列常态运行，研究开通西安至中亚旅游列车事宜。加大基地航空公司引进力度，拓展直飞中亚、西亚和欧洲的客货运航线。完善西安综合保税区功能，积极申报建设面向中亚的自由贸易园区。

宁夏则提出，高起点建设内陆开放型经济试验区。进一步完善银川综合保税区功能，争取阿拉伯国家在宁设立领事机构，争取把试验区纳入丝绸之路经济带规划建设的整体之中。开辟更多国际航线，加快形成西向出境的空中走廊。

这些地区一般着眼于与中亚、西亚、中东的合作。

对此，西安交大经济与金融学院教授冯宗宪认为，除了宁夏的定位比较准确之外，其它的地区的定位还待商榷。事实上西北五省也可以发展与南亚的合作。“因为往南也是丝绸之路的一部分。”他说。

不过，西部省份要发展自由贸易区，可能还需要国家层面的考量。陈耀指出，目前西部地区出口占全国出口的比例太低。

据悉，2013年，东部广东、江苏、上海、北京、浙江、山东和福建等7个省市合计进出口值达3.29万亿美元，占全国进出口总值的79%，中西部、东北地区目前出口占全国比例只有20％左右。