破局二手工程机械发展之困

缺乏标准税率

没有明确的法律条文，没有明确的鉴别方式，有的只是不断推陈出新的通知，这让二手工程机械长时间落入如何缴税的无奈局面。

二手工程机械不应该像新机一样缴纳17%的增值税，那与作茧自缚无区别。但种种因素又让二手工程机械无法像其他二手设备一样享受优惠税率。个人交易免缴税，企业参与全额缴税。特别是企业在回收个人手中的二手工程机械时，个人没有向企业提供增值税发票的能力，也就是说，此时企业无法获得进项增值税发票，交易的时候只能去税务局再开一张17%的税票，造成重复缴税的情况发生，必然加大了企业的负担。正是这种奇葩的税收政策直接让企业不愿意参与其中，却成为二手工程机械私下交易盛行的温床，这也是为什么国内二手工程机械市场80%都是个体交易的主要原因。

大标准下，小标准百花齐放，一个地方一种税率的现象普遍存在。由于没有明确的二手工程机械税收政策条文，给了地方税务部门以很大的发挥空间。从2%～17%，各地经营二手工程机械业务的大小企业甚至可以凭借自身与当地税务部门的远近亲疏，达成一个貌似公平合理的税率。这种做法与逼良为娼无异。

如何改变这样的现状？

日立建机(上海)有限公司营业本部产品流通部主任孙羚认为，这需要协会与企业共同努力，向国家争取更多的税收政策，以避免在流通领域出现不公平现象，同时这也是鼓励更多企业参与二手工程机械流通的重要措施。如果说未来的趋势仍是企业必须缴纳增值税，则需要考虑让个体参与到纳税过程中，与其在价格中将税收成本转移，不如在流通环节中直接与用户沟通清楚。

北京恒日工程机械有限公司董事长杨驰升的观点是，其实税务机关对于二手设备的担心不无道理。由于新机和二手设备所享受的税收待遇相差较大，难免使得部分企业想要去钻法律的漏洞，把新机当成二手工程机械来卖，通过降低缴税金额变相降低产品价格；二是二手设备的收购和销售的定价都非常难，价格确定的过程中缺乏有效的监督手段。

利氏兄弟拍卖行中国首席代表爱德华认为，必须通过一种合理的税赋手段将大家置于同一起跑线上，否则面对庞大的市场保有量压力，二手工程机械消化问题将把行业拖入发展困局。

只有统一明确的税率才是解决问题的根本，协会的协调同样必不可少，虽然通过国家层面更改和制定一项税率要通过一系列纷繁复杂的手续，并经过漫长的审批，甚至连建议都不会被轻易采纳。