改革红利遇基建 工程机械不知是好是坏？

7月中国制造业采购经理指数（PMI）为50.3％，比上月微升了0.2个百分点，对工程机械企业来说，营业税改征增值税（简称“营改增”）、城市基础设施建设力度的加大、下半年井喷的铁路规划将成为近来三个最值得关注的利好消息。

铁路建设或将重启工程机械加速前行

2013年初，有关工程机械行业的利好政策、利好消息不断释放，行业整体有所回暖，却并不能满足人们对整个行业的期盼。业内人士企盼国家再加大对工程机械及其相关行业的扶持力度，而近日国务院常务会议的召开又让工程机械行业人士看到行业进一步回暖的希望曙光。

铁路建设对工程机械行业的影响是显而易见的，虽然加快推进铁路建设的谣言不断，但是直到7月24日召开的国务院常务会议后，大规模重启铁路建设的计划才算尘埃落定。这次会议研究部署了铁路投融资体制改革和进一步加快中西部铁路建设。按照国务院的规划，今年铁路固定资产投资从年初计划的6500亿元上调到6900亿元，明后两年总计将完成投资1.4万亿元。同时，2013年新开工项目由37个调整为47个。

此次国务院常务会议同时明确指出，要“多方式多渠道筹集建设资金，以中央财政性资金为引导，吸引社会资本投入，设立铁路发展基金，创新铁路债券发行品种和方式。向地方和社会资本开放城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权”。有消息称，铁路投融资体制改革方案将于9月底前上报国务院，并有望于今年年底出台。

城市基建助：拉动工程机械发展的重要因素之一

基础设施建设历来是拉动工程机械市场发展的最重要因素之一，2008年，国务院推出的四万亿经济刺激方案几乎使中国工程机械市场产生质的变化，其中绝大部分项目是以交通基础设施为主要投资方向。几乎可以肯定的是，中国工程机械市场将迎来新的快速发展时期，只是经历过“四万亿”的阵痛之后，工程机械行业将迎来更理智的发展。

国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设。会议确定以下重点任务：一是加强市政地下管网建设和改造。完善城镇供水设施，提升城市防涝能力。二是加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设，“十二五”末，城市污水和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和90%左右。三是加强燃气、供热老旧管网改造。到2015年，完成8万公里城镇燃气和近10万公里北方采暖地区集中供热老旧管网改造任务。四是加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设，增强城市路网的衔接连通和可达性、便捷度。加快在全国设市城市建设步行、自行车“绿道”。做好城市桥梁安全检测和加固改造，确保通行安全。五是加强城市配电网建设，推进电网智能化。六是加强生态环境建设，提升城市绿地蓄洪排涝、补充地下水等功能。

营改增：促工程机械企业主辅分离

8月1日起，被称为我国税制改革“重头戏”的营业税改征增值税试点正式推向全国，交通运输业和部分现代服务业的营改增试点范围，将由现行12省市扩至全国，这标志着营改增改革逐渐走向深入，实现了地区、行业“双扩围”，改革力度进一步加大。

营改增的主要作用为避免重复征税，减少企业负担，这一改革将对经济发展产生深远影响，虽然目前看来，营改增的主要受益对象为第三产业，但其对促进科学发展、推动经济结构调整和经济发展方式转变等方面也将具有重大战略意义。

为了减少运营成本，不少工程机械企业在做好主业的同时，不得不捆绑经营物流、信息等辅业，而这增加了企业的运营压力。对工程机械行业来说，营改增将带来巨大的“溢出效应”，改革后，工程机械企业原有辅业可以单独成立物流、信息化等公司，不仅可以继续为主业服务，甚至在辅业自负盈亏后，将可能产生更大的活力。“营改增”通过促进服务业特别是现代服务业的发展，加快促进工程机械企业主辅分离，变现有工程机械企业“橄榄型”的企业结构为“哑铃型”，通过打通二三产业增值税抵扣链条，促进工程机械企业专业化分工，做大做强研发和营销，使产业层次从低端走向中高端。

对于工程机械企业来说，营改增除了带来企业结构调整等直接影响外，其释放出的新一轮全面改革的信号似乎更值得注意。