忌饮鸩止渴 短视行为降低机械工业发展后劲

企盼政策扶持

自2011年以来，机械工业就已告别高速增长周期。需求趋缓、增速下行的困难日子已两年有余。“如不采取刺激政策，低速增长、颇为熬人的时光还会持续很久。”蔡惟慈表示。

从目前来看，在机械行业，重复建设、产能严重过剩、恶性竞争愈演愈烈，已成结构优化调整的大敌，病根之一就是各地为做大本地经济规模而竞相出台超额优惠政策，分割市场、扭曲市场，导致优难胜、劣不汰。对此，蔡惟慈建议，政府部门要从深化市场化改革、提高对外开放水平入手，为转型升级改善发展环境。要有意识地利用“市场竞争”这一无形之手去优化资源配置，推动经济发展方式转型升级。

在培育高端自主品牌方面，当前，机械企业已普遍认识到“高端不足、低端过剩”的局面是困难之源；也都认识到出路必须是向高端（包括高技术新产品和高质量的传统产品）升级，并为此明显加大了投入。但除了受制于创新能力不足外，还深受高端市场培育难之制约。高端市场培育难，一方面表现在自主品牌不响亮，产品研制出来了，用户不信任，市场难打开；另一方面表现在外企极力打压，一旦国内企业在某高端产品上有突破苗头，他们马上大幅降价，以拉拢用户，封杀自主品牌成长空间。

对此，机械行业企盼以国家之力，用好国内宝贵的高端装备需求资源，加强采购引导，培育自主产业。蔡惟慈表示，行业脱困需要国家政策扶持。但这种政策不是短期的刺激政策，而是出台和创造对行业自主创新、高端品牌培育的扶持政策与环境。

从具体措施来看，鉴于出口压力日益加大，建议国家控制人民币升值速度和幅度，同时提高出口退税率，以抵冲、削弱汇率升值影响。

鉴于国家要求今年7月1日起，汽车实行国四排放标准，但目前市场只能供应国三标准的油品，建议有关部门抓紧协调使油品同步升级，同时要对因推行国四标准而加大关键配套产品对外进口依赖的现象给予关注。此外，鉴于混凝土泵车等工程机械与道路运输用载重汽车有很大区别，建议向国四标准过渡适当缓行。

鉴于国家对农机的购机补贴实行“先全额购机后给予补贴”办法，在农机日趋大型化、高技术化、价格不断上升的背景下，农民全额购机的财力不足，因而抑制了购买大型先进农机的积极性。建议改进现行补贴办法。

鉴于对制造服务业发展的支持，建议对机械企业中日渐加速发展的服务性业务收入与生产性业务收入分开统计和核算。对服务性业务收入实行“营改增”，以减轻企业的财务负担，为服务性业务的发展创造更有利的环境。

鉴于要大力发展循环经济，建议鼓励再制造行业发展。目前，工程机械行业再制造发展势头初起，据企业反映有些地区规定不准再制造产品异地销售，这不利于再制造业发展，希望有关方面采取措施予以纠正。