经济师范剑平：再不改革 制造业将转移美国

“改革是砍断绳子而非松绑”

“留给我们的改革时间窗口不会永远打开，再不进行改革怕是来不及了。”6月15日，国家信息中心首席经济师范剑平[微博]在“中国宏观经济论坛(2013年中期)”上表示。

在他看来，中国制造业正在丧失优势，美国受新能源特别是页岩气影响，大幅度降低生产成本。随着美国对石油、煤炭需求大幅减少并开始出口，这又对中国煤炭和铁路货运产生负面影响，并将直接对中国制造业产生冲击。

他对《华夏时报》记者表示，很不理解为何不降息降准，降低制造业成本和刺激出口。他强调，转型没有制造业支撑很难成功，在他看来改革要动真格的，不要再谈松绑，必须砍掉捆绑民企的绳子，改革留给中国的时间最多只有10年。

美国的成绩

范剑平介绍说：“金融危 机以来的五年，国际上已经发生了巨大的结构调整。我举一个能源的例子，金融危机之前一讲世界上能源成本最低的地方是哪儿，大家肯定都会说是中东，但是五年 后世界能源成本最低的地方已经在北美，天然气、页岩气，美国的价格是中国的四分之一，汽油、柴油是中国的二分之一，美国这几年能源对外依存度不断下降，因 为他们推出了能源自给战略、能源独立战略，在这个过程中他们用清洁能源替代了煤炭，过去美国要从加拿大进口煤炭，现在不仅不进口，连自己的煤炭都开始出口，从去年下半年以来这个蝴蝶效应把中国冲得够呛 。”

在范剑平看来，美国的生产成本将会吸引来自各国的制造企业。

较早前来自波士顿咨询集团的一份分析报告印证了范剑平的说法，该报告称，天然气价格下跌导致美国制造业生产率提高，可能会刺激美国机车以及机械设备的出口，并在2020年前创造500万个制造业岗位。

波士顿咨询集团认为，在2015年前，这些优势将使美国制造业平均成本较德国与法国低15%，较英国低8%，较日本低21%，但中国制造业成本还是要比美国低7%左右。

第二个证据来自美国《巴伦周刊》年初的报道，经历长达数十年的外包之后，美国正在悄悄地进行一场制造业的复兴，比如苹果、通用、惠而浦等美国本 土生产的产品越来越多。此外，不仅仅是美企加大在美的制造业投资，其他国家也在关注美国制造的机会，比如韩国三星[微博]计划在得克萨斯州投资40亿美元 建造一座半导体工厂。

第三个印证范剑平观点的论据是，上海美国商会最新发布的《2012到2013年中国商业报告》。报告显示，美国企业在中国的盈利水平、营业额和 营运利润率等主营业绩指标出现连续两年的下滑，所以有15%的美国企业现在准备离开中国。有离开中国的冲动的并非只有美国企业，也并非今年才开始出现。 2011年底，跨国企业就出现了从中国战略性撤退的趋势，国家外汇管理局则在最新的报告中罕见地警告，目前存在资本流出风险。

中国的问题

范剑平说：“去年下半年我们国内铁路货运的下降虽然有国内经济不景气的因素，但是很大程度上是进口煤的冲击，因为对于我们一部分沿海省份来说， 美国煤炭突然出口以后，打破了国际煤炭市场的平衡，煤价大降，所以现在从印尼、越南、澳大利亚进口煤比用国产煤更便宜，所以对山西、内蒙古煤的需求下降 了。过去火车运煤成本低且运不过来，还需要公路运输，但现在铁路都找不到煤运了，公路运煤的量更是大幅下降，从而带来汽柴油消费量的下降，今年全社会消费 零售总额下来了，都猜这是中央八项规定不许吃喝，说是餐饮业拉下来了，比较一下，第一位不是餐饮，而是汽柴油下降了0.9个百分点。”

在他看来，美国的变化很快就对中国重工(4.52,0.00,0.00%)业投资产生了影响，“中国从去年开始制造业投资增幅明显下降，今年制 造业投资的增幅从去年增长到25%降到现在的18.1%，其中外资和民营企业降幅最大，因为他们对制造业投资回报率更敏感。我国制造业投资下降意味着旧的 国际竞争力明显减弱，但是新的国际竞争力在哪?”

范剑平对民企遭到不公甚至缺乏投资动力进行了分析：“制造业过去是有很强的国际竞争力，盈利水平高，所以很多民营企业愿意投资。但现在企业盈利水平下降了，可是贪官还狮子大开口，制度性的腐败成本一点都没降，那民营企业还会投资吗?”

改革的窗口

范剑平对停下来搞调整提出了严重的质疑。“全球的结构发生变化了，如果我们制度不改，我们的制造业还会继续大幅度下滑。好多人讲我们就发展服务 业吧，大家不要忘了，服务业也好、制造业也好，都不是政府主观可以去说我想要哪个上就让哪个上的，服务业和制造业是相辅相成的，如果没有制造业的基础，服 务业也没法发展。

在他看来，真正拉动内需，需要的是砍断绳子而不是松绑。“现在很大的一个问题是在人均6100美元时，一个国家居然 为内需不足发愁，中国的现代制造业、高端制造业并不过剩，服务业更是不过剩，我们为老百姓民生服务、为消费服务的基础设施还差得很远，这个投资也不过剩。 城镇化热点地区的房地产其实也不过剩。在一个拥有这么多潜在需求的国家却还一天到晚为内需发愁，内需就是被我们的体制给捆住了!那么怎么改革?过去中国老 有一句话叫‘松绑’，恐怕这一次你用松绑是糊弄不了民营企业了，因为改革开放以来我们松了好几次，后来大家发现那个绳子还拽在你的手里，今天你可以给我松 一点，明天你又可以抽紧，所以这一次的改革恐怕得把这个绳子彻底剪断才行，说再松松绑人家又愿意投资了，现在的民营企业没那么傻。”

因为种种原因，造成民企老板纷纷移民。范剑平介绍：“中国已经到了什么程度?尽管你有这么多的金融管制，但是实际上已经出现中国的财富在全球配 置。在中国买房只有70年产权，价格还那么高，那谁愿意在这买一个价高又不值的东西?所以连人带资金往外跑。现在民营企业的资金向国外流动，就是市场自己 本身的作用，如果没有改革的紧迫性，民间就会自己去找成长空间，而这个空间很可能不在国内，因为大家已经慢慢地学会在全球配置资源了，历史留给中国的时间 不会太多。”

此外，人口老龄化也不再等待中国。范剑平称，2023年以后中国的人口老龄化会明显加速，“今年到2023年也就10年时间，如果这10年能够 在改革方面认清一条路，该归市场的归市场，该归政府的归政府。如果这个根本不改革，只在细节上设计来设计去，把审批的权力从中央下放到省里面管什么用，今 天拿上来明天又放下去，建国六十年以来就这么折腾，不管用。如果中国现在还幻想依靠宽松政策、依靠投资三位一体包打天下，是混不了的了。所以在某个时候我 甚至讲中国的改革是逼出来的，也许物极必反，反而逼出一个更好的改革来。”