京冀签署合作协议 衡水沧州或纳入首都经济圈

5月22日，北京市委书记郭金龙，市委副书记、市长王安顺带领北京市代表团赴河北考察，双方签署《北京市——河北省2013至2015年合作框架协议》和十一个专项协议，着力打造首都经济圈。

据悉，北京、河北将共同推动首都经济圈规划，争取将石家庄、衡水、沧州纳入规划布局。

这意味着首都经济圈不再只是一个概念，未来两到三年，以北京为中心的首都城市圈将会有实质推进。

有消息称，首都经济圈发展规划已经列入国家发改委区域规划审批计划，按照要求，北京首先起草首都经济圈发展规划建议稿，以此为基础，发改委组织正式编制文件。

对接新机场交通体系

发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成介绍，衡水区位优势明显，特色产业突出，生态优势独特，与首都功能互补、优势互补，对首都经济圈起着积极作用。他多次以衡水加入首都经济圈发展规划研究编制课题组组长身份，到衡水调研发展路径、生态环保和能源建设等。

根据衡水市五届人大一次会议所作政府工作报告，该市将加强基础设施和基础产业，全力协助石济客运专线开工建设，争取京九高铁、首都二机场连接线等重大项目，构建融入京津、对接港口、连通周边的综合运输体系，为建设首都经济圈南部物流基地奠定基础。

“机场等重大项目对周边经济带动明显，所以地方政府对修建机场、空港物流等项目非常积极”。首都机场市场部副经理陈列告诉记者。

根据框架协议，北京与河北将配合北京新机场建设指挥部开展勘测、环评、用地、水资源论证，加快新机场周边征地拆迁，统筹谋划对接新机场的综合交通体系。

全国人大常委，著名经济学家辜胜阻[微博]表示，打造环首都经济圈和京津冀城市群不仅需要有卫星城镇来缓解北京巨大的人口压力，而且还需要无污染的知识经济和战略性新兴产业支撑新型城镇化。

据介绍，衡水作为一个农业大市，农副产品资源丰富，可以打造成为首都的优质农副产品供应基地。衡水湖是华北地区单体面积最大的淡水湖，在涵养水源、调节京津冀地区气候、维护生物多样性和改善生态环境等方面具有突出的功能。

根据协议，从今年到2015年，北京市将安排专项资金，在和北京环京地区开展京冀生态水源保护林建设等生态合作项目，提升京南地区森林覆盖率和城市绿化覆盖率，进一步优化机场周边环境。

河北省委书记周本顺在座谈会上明确表示：河北省坚持不违背首都经济圈的规划，不上影响首都生态环境的项目，不增加首都城市功能疏解的压力。

打造环北京通道

在北京工作的大量人口每天往返于京冀两地，目前通往河北燕郊等地主要依靠京通、通燕高速，早晚高峰时期拥堵不堪。

根据框架协议，北京将向河北延伸近千公里的城铁，连接起香河、燕郊等北京的卫星城，利用轻轨、城际铁路和市郊铁路逐步解决北京与三河燕郊等地间的轨道交通问题。

去年年底，世界运营里程最长的京广高铁全线贯通，从石家庄到北京仅用1小时零7分钟，石家庄与北京实现“同城”。

京广高铁运营后，石家庄与北京、天津、郑州、太原、济南等五大城市形成“一小时高铁交通圈”，再加上石家庄目前已有到北京、济南、天津、太原、郑州等省会城市的高速公路、普通公路，石家庄正成为首都经济圈的“十字路口”。

按照协议，北京将推进大外环高速公路建设，尽快形成北京的高速通道。北京还将与河北省环绕北京的区县公路规划对接，达成大厂县与通州区之间的道路连接方案等合作项目。

按照最初的“1+6+3”模式，首都经济圈包括北京以及河北省张家口市、承德市、保定市、廊坊市、唐山市、秦皇岛市和天津北部的宝坻区、武清区、蓟县。但河北希望更多的城市能够加入进来，按照“1+9+3”模式，把衡水、石家庄、沧州也列入经济圈。

显然，此次的框架协议，最大范围的加强了京冀双方的合作，在各个版本的首都经济圈规划中，无疑是覆盖面积最大的一个。