上海综合保税区转板为自由贸易园区 或年中获批

改革红利

上海试点自贸区，实际上是中央释放改革红利的一枚重要落子。

3月29日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在上海与政府、企业界人士座谈。王新奎说，李克强特别针对上海试点自贸区表达了意见。

“主要有三层意思：第一，经济全球化大调整目前看来是绕不过去的，中国不可能置身事外；第二，唯有用开放来倒逼改革，改革中存在巨大的发展红利；第三，这一轮开放不是单纯地招商引资，而是改革投资体制，要找一个地区来先行先试，这个地区应该是有条件、能试得好、不会闯祸、有经验并且有影响力的地方。”王新奎认为，对目前世界经济格局和中国沿海地区的突破关键，中央有非常清晰的认识。

王新奎对经济观察报表示，在当前世界经济格局下，中国的沿海地区必须更靠近国际化发展战略，加入全球经济体系和分工，上海试点自由贸易园区从很大程度上就是促进上海乃至长三角地区服务贸易的发展，以此推动企业在新的国际竞争格局中突破创新，实现转型。

事实上，目前在上海政府层面，试点建设自由贸易试验区已经上升至事关上海当前和长远发展的头等大事。

4月15日，上海市政府二季度工作会议上，上海市委副书记、市长杨雄表示，要以推进此项工作为突破口，以服务贸易和总部经济为抓手，形成以开放促改革的倒逼机制，培育开放型经济新优势，为打造中国经济升级版作出贡献。

毋庸置疑，自由贸易园区一旦在上海试点，将极大撬动这一区域的发展。

姜樑表示，自由贸易试验区对贸易中心、航运中心、金融中心三方面的功能都会有所提升，从而形成浦东乃至上海在这个区域里的核心竞争力。

对于上海而言，自由贸易园区一旦获批推行，获得机会的不仅是贸易领域，对于航运、金融等方面均有“牵一发而动全身”的作用。

王新奎认为，自由贸易园区如果获批，将使上海突破目前的条框，放宽税收、外汇使用等优惠政策，有利于跨国公司内部的全球调拨，从而通过投资体制的突破来激发本土企业的创新能力。“中国的要素成本现在上升得非常快，仅仅是劳动力要素成本，每年工资增长速度要超过GDP的增长速度，研发成本也在上升，所以在全球竞争的过程当中，中国可能已经处于相对不利的地位，这是我们必须正视和改革的。”

竞争优势

上海市发改委副主任肖林在接受《中国经济周刊》采访时表示，上海应该具有全球航运资源配置和控制功能的国际离岸贸易中心，在口岸贸易方面借鉴香港和新加坡的先进经验，建立具有国际影响力的消费中心。

事实上，在浦东综合配套改革的大框架下，除试点自由贸易园区之外，“离境免税”计划在推进中，加之已经动工的迪士尼项目，外界普遍认为，上海将对香港作为亚洲金融中心的地位产生一定的冲击。

未来，在浦东自由贸易区范围内，企业和个人可以享受优惠政策，包括货币自由兑换、贸易货物长时间储存、个人离境购物免税等。而浦东坐拥港口和国际机场，外贸、金融业务蓬勃发展，再加上处于建设期的迪士尼乐园，建立“自由贸易区”的优势明确。若能推进，则将更大程度地发挥上海交通枢纽的优势，带动周边长三角出口加工、贸易、服务产业的发展。

对于有人担心会不会冲击香港的经济地位，国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平认为，这样的情况应该不会发生。“上海这个试验区的面积只有28平方公里，香港有1095平方公里，整个行政区可以被看作一个大的自由经济体，因为香港是全球最自由、透明度最高的经济体，上海现在只不过是在向提升城市竞争力和经济竞争力方面迈进。当然上海和香港之间肯定会有竞争关系，中国经济规模如此之大，需要有不同区域的经济中心，香港是华南的区域经济中心，上海是华东的区域经济中心，之间有良好的竞争联动，共同发展一个好的机制的形成，共同促进经济发展。”