工业经济：两化深度融合促产业结构调整

各行业经济运行延续分化态势

2013年随着工业经济整体形势的温和好转，企业生产、订货趋于回暖，用工和投资计划也将保持一定增长。

工业各行业经济运行仍将延续分化态势，重化工业的困难仍将持续 。

受资源能源环境约束、投资效益下滑、创新能力不足、发展活力较弱等因素影响，以钢铁、船舶为代表的重化工业的困难仍将持续。

装备工业。2013年，船舶行业产能过剩问题仍较为突出，汽车消费依旧受到一些制约，结构性产能过剩还将延续，预计装备工业增速将缓中趋稳，增加值全年增速有望保持在10%左右。

原材料工业。2013年，原材料工业整体将继续保持稳定增长，行业发展分化势头减弱，钢铁行业继续处于微利状态，石化、建材等行业平稳运行，有色行业继续低速增长，新材料行业保持快速增长势头。

消费品工业。展望2013年，随着国际经济缓慢复苏和国内经济企稳回升，内需增速结构性回升，出口困难将有所缓解，我国消费品工业的生产增速将出现小幅回升。

电子信息产业。2013年，信息网络领域的社会投资形势不容乐观，启动电子信息产品内需市场的有效政策手段不足，产业转移出现新的趋势和动向，中小企业生存发展压力加大，受上述多个因素的影响，预计全年电子信息制造业出口和投资的增速均不会超过10%。

工业结构调整步伐趋向加快，企业经营困难局面仍将延续

一是轻重工业结构失衡问题虽有所缓解，但淘汰落后产能任务依然艰巨。受投资拉动影响，我国工业结构中轻重工业比例失衡、重工业比重过大的问题较为突出。预计2013年，轻重工业增加值增速倒挂现象仍会持续，轻重工业结构失衡的问题有望得到一定程度的缓解。

近年来，淘汰落后产能和抑制产能过剩一直是我国工业结构调整的重点。预计2013年，国内外需求增长依然乏力，产能过剩问题有可能会进一步加剧，淘汰落后产能、抑制过剩产能的任务依然艰巨。

二是成本上升和产能过剩仍将延续，企业经营压力加大。今年以来，企业特别是中小企业发展面临的困难和挑战加大。同时，在市场环境趋紧和产能普遍过剩的状况下，工业品价格下行的市场预期增加，进一步加剧了企业的经营困难。当前企业的经营状况明显下滑，主要表现是：企业产销、订货下滑，库存压力加大，产品价格下跌，赢利有所减少。

预计2013年随着工业经济整体形势的温和好转，企业生产、订货趋于回暖，工业品价格跌势趋缓，出口增长将温和回升，用工和投资计划也将保持一定增长。总体来看，企业经营形势将稍好于今年，但有效需求不足、要素成本上升、产能过剩等问题仍很突出，企业效益难有较大幅度的提升，企业尤其是中小企业经营困难的局面仍将延续。

产能过剩亟待解决

产能过剩问题所反映出的深层矛盾，实际上是我国经济在投资率迅速增长的同时投资效率却在不断下降的问题。

宏观经济指标与微观主体感受的背离

近期，重工业生产、发电量、新开工项目计划总投资等多项反映未来趋势的先行指数出现回升，工业经济增长企稳回升的格局进一步明确。然而，从微观环境看，企业产销率下降、产成品库存的状况没有明显改善，增收不增利的局面没有明显改善，工业经济下行压力仍然较大。

在原材料成本上升、人工成本上升及人民币升值趋势难以逆转的大环境下，我国大中型工业企业“速度效益型”的赢利模式在2013年仍将面临严峻的考验。同时，当前中小企业的收缩状态成为经济企稳回升的短板。尽管国家出台的多项扶持中小企业措施在一定程度上能缓解中小企业的生存和发展压力，但总体上，我国中小型工业企业经营困难的局面还将在一段时期内持续存在。因此必须采取措施解决宏观指标缓中趋稳与微观主体仍然困难的背离问题，防止工业企业陷入无利润增长的困境。

投资效率下降和产能过剩问题

产能过剩仍将是未来一段时间我国工业经济面临的主要矛盾。根据IMF的测算，我国制造业平均有近28%的产能闲置，35.5%的制造业企业产能利用率在75%或以下。由于工业企业赢利能力持续下降，同时负债率持续上升，一些重化行业的大型企业高负债高投资累积的债务风险不容忽视，很有可能陷入资产负债表危机，进而将影响到工业经济增长的稳定性。

产能过剩问题所反映出的深层矛盾，实际上是我国经济在投资率迅速增长的同时投资效率却在不断下降的问题。从工业固定资产投资效果系数来看，增量资本产出率(ICOR)已经由1997年的2～3倍下降到2010年、2011年的5～6倍。2011年我国每1亿元的工业固定资产投资，工业增加值仅提高了0.216亿元。因此，当前我国工业发展应高度重视投资质量和效益，在保持合理的投资增速基础上追求较高的投资效率。