2013年工业经济增长将重回“重快轻慢”

2012年以来，国际国内经济形势复杂多变，受市场环境趋紧影响，我国工业生产增速小幅回落，企业利润同比下降，下行压力明显增加。2012年前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长10.0%，增速比上半年回落0.5个百分点，同比回落3.8个百分点;工业出口交货值同比增长5.8%，增幅同比回落12.6个百分点;工业企业实现利润35240亿元，同比下降1.8%。针对工业经济运行出现的新情况新问题，2013年，我国应进一步加大结构调整力度，确保“稳增长”和“调结构”协调同步推进。

(一)工业经济增长将回到“重快轻慢”的格局

近年来，受投资拉动影响，我国重工业产值增长迅速，重工业比重持续扩大，2000年—2011年，重工业比重由60.2%上升到71.9%。2006年开始，我国轻重工业比例维持在3∶7。

从轻重工业增加值看，总体上，我国重工业增速明显快于轻工业，但受全球经济增速放缓及国内需求不足等多种因素影响，轻重工业增速先后两次出现倒挂现象(见图)。2009年2—8月，受国际金融危机影响，我国轻重工业增速首次出现倒挂现象。2010年，在一系列经济刺激政策的推动下，我国重工业增速大大超过轻工业。2012年，受国内外经济形势影响，工业企业产能过剩、效益下滑严重，重工业增长速度明显下降，轻工业增速缓中趋稳，轻重工业增速再次出现倒挂现象。2—10月，轻重工业增速差 分别为-1.8、-2.2、-1.8、-1.2、-1、-0.9、-0.7、-0.7、-0.6个百分点，重工业增速落后于轻工业，但差距在逐步缩小(见图)。预计明年，受稳增长的政策措施影响，我国重工业投资仍有增加趋势，消费增长保持基本稳定，工业经济增长将回到重快轻慢的格局。

(二)先进制造业和战略性新兴产业将步入发展快车道

2011年以来，我国先进制造业和战略性新兴产业发展较快。国家统计局数据显示，2011年和2012年前三季度，规模以上工业中高新技术产业增加值同比增速分别达到16.5%和11.7%，比同期工业增加值同比增速分别快了2.6和1.7个百分点。

国务院发布了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》(国发〔2012〕28号)，有关部门发布了高端装备、新材料、节能与新能源汽车3个重点领域以及一系列细分领域专项规划，明确和细化了产业发展的目标和重点任务，提振了市场信心。在地方层面，各地积极制定规划、出台政策推进先进制造业和战略性新兴产业发展。受国家政策引导和鼓励，企业积极参与到先进制造业和战略性新兴产业的布局中来，更加注重提升研发和自主创新能力，增强核心竞争力。党的十八大报告指出，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展是优化产业结构的重点。2013年，国家将进一步加大资金和政策支持力度，先进制造业和战略性新兴产业将步入发展快车道。

(三)传统产业转型升级步伐进一步加快

近年来，我国技术改造工作稳步推进。2012年，国务院发布了《关于促进企业技术改造的指导意见》(国发〔2012〕44号)，明确指出中央及地方财政应进一步加大支持力度，增加技术改造投入，重点支持工业转型升级重点领域、关键环节的技术改造。从国家技术改造资金投入看，2012年，中央下达技术改造专项资金144.5亿元，支持3421个项目，总投资1996亿元。从工业技术改造投资情况看，2012年前三季度工业技术改造投资额达4.5万亿元，比去年前10个月投资额高出7.1个百分点。

党的十八大报告指出，促进传统产业转型升级是优化产业结构的重要抓手。2013年，随着有关政策的深入贯彻落实，中央和地方将进一步加大技术改造投入力度，传统产业转型升级步伐有望进一步加快。