李克强:逐步缩小城乡区域差距是富民动力

新华网南昌12月28日电(记者陈二厚)28日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在江西省九江市主持召开长江沿线部分省份及城市负责人参加的区域发展与改革座谈会。

李克强首先说，保持我国经济持续健康发展，出路在转方式调结构，而最大的结构调整就是扩大内需。内需潜力东部有，中西部回旋余地和发展空间更大，沿江地带是重要的战略支点。先沿海兴旺起来、再沿江加快发展，梯度推进，这符合经济发展规律。

李克强指出，我们发展的目的是人民富裕、国家强盛，而发展最大的差距是城乡差距和区域差距，这也是现代化建设最大的难题。从城乡看，6亿多农民与6亿多城镇人口的收入差距超过3倍；从区域看，东部人均国内生产总值平均超过8000美元，中西部最低的地方只有1000多美元，差距是巨大的。逐步缩小这两大差距，是发展的潜力和富民的动力。缩小城乡差距，要靠城镇化，发展现代农业，推进城乡一体化。缩小区域差距，要做好中西部开发开放这篇大文章。中部地区、长江流域是缩小区域差距的突破之地，就像下围棋，既要抢金角银边，又要在中间谋势布局。

李克强的话，引起与会者的共鸣。江西省委书记苏荣、省长鹿心社、湖北省委书记李鸿忠、湖南省长徐守盛，安徽、江苏、四川省以及与会城市负责人结合实际，就促进长江中游城市群发展、建立区域互动协调机制、发展统一市场、加快改革创新等问题，直截了当发表意见和建议。李克强边听边记，不时插问并部署部门研究，会上的讨论热烈而深入。

地方同志发言后，李克强强调说，全面贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，就是要按照科学发展观的要求，着力推进发展与改革。

一是在扩大开放中扩大内需。既要扩大对外开放，又要扩大对内开放。外需我们自己决定不了，对内开放的潜力巨大。关起门来发展可能进入死胡同，开放才能发展一方、造福一方。中西部地区既要以开放促进发展，又要以开放带动改革。

二是推进市场化的体制改革。市场力量是行政力量难以替代的，经济区域不等于行政区域。政府要转变职能，破除横向、纵向限制，打破不合理的行政壁垒和市场分割。要培育建立统一的大市场，使要素流动跟着市场规律走，给社会腾出更多流动空间，增强发展的动力与活力。跨区域交通基础设施怎么连接，劳动力市场和社会保障体系怎么统一，都需要探索，长江流域有条件的地方可以先行先试。

三是建设法治化的市场经济。市场经济说到底是法治经济，市场化改革也是法治化改革。要推进权利公平、机会公平、规则公平，创造公平的市场环境、平等的竞争条件，使群众有更多的就业创业机会。推动区域发展要按科学规律办事，讲求实效，力戒形式主义，以制度作支撑，以法制作保障。

中共中央书记处书记杨晶出席座谈会。