大唐煤化工难题：已投千亿 无一项目正式投产

管网遇阻

如果说多伦煤化工项目是困于技术和运行环节，那么，大唐的煤制天然气项目遇到的问题更加复杂微妙。

其实，煤制气项目和多伦煤制烯烃项目相比，技术更成熟，工艺相对简单，更好驾驭。作为首个由国家发改委核准的大型煤制天然气示范项目，年产40亿立方米的克什克腾煤制天然气项目于2009年8月动工，目前已完成试车。

“72小时冲击95%左右负荷率的大负荷试车8月底就完成了。”大唐发电有关人士对《财经国家周刊》记者表示。

2010年3月开工的另一个同等规模煤制天然气项目——辽宁阜新煤制天然气及输气管线项目一期，阜新至沈阳主干线也即将建设完成。“阜新至沈阳分输站再有6公里就将全线合龙”，大唐方面表示，阜新项目明年年底前能具备向大沈阳经济圈供气的条件。

但克什克腾旗煤制气项目原定于2012年8月底建成供气的计划已经被推迟了，这个项目的目标市场是北京市，现在北京市政府限制的竣工时间是2012年年底。

据大唐发电内部人士透露，工期延迟的主要原因是管道问题。“现在克什克腾项目生产没问题，但管道不通。我们负责的管道都修好了，就等中石油负责修建的进京管道了。”

上述人士向《财经国家周刊》记者透露，“这个项目本来没有中石油的事儿，是他们硬插进来的。”

按照原计划，克什克腾项目的天然气直接接入北京燃气管网，卖给北京燃气集团。但2011年下半年，“中石油从市场端暗渡陈仓抢滩管网，事情就发生了变化，”原定的天然气进京线路是经密云接入北京燃气管网，全程由大唐方面负责修建，现在则改为大唐方面只负责把管线从克什克腾修到古北口，之后要接入中石油的陕京四线延长线。也就是说，从古北口到北京市的管网，长度约115公里，由中石油负责修建。

本来的直供气项目，现在因中石油的加入而增加了管网环节。由于管网的自然垄断属性，克什克腾项目生产的天然气，只能卖给中石油，由他们统一调配。大唐发电相关人士表示，实际上这一段大唐自己也可以修，距离也不用这么长。

阜新煤制气项目的产品主要在沈阳和管线途径地区就近消化，情况相对简单些。因辽宁省之前没有统一的天然气管网，所以大唐修建的管道就占了先机，但这并不意味着风平浪静。当地也在做下一步的统一规划，相关企业也想借机拿下输气管网，锁定利益格局，对潜在竞争对手进行封杀。

有业内观察家表示，油气管道的问题和电网的问题性质类似。像大唐这样的发电企业，是化工行业的新生力量，是传统石油石化巨头的竞争者，受到阻击是必然的。垄断力量很强大，和有关方面又有各种利益纽带，这种利益格局很难打破。

资金困境

从地图上看，内蒙古自治区东部的锡林浩特、多伦、克什克腾三地，地域相连互相倚靠，组成一个三角形，和稍远的辽宁阜新连成一线。立足锡林浩特的褐煤资源和附近较丰富的水资源，大唐发电投资巨大，苦心经营多年，力图构建“锡多克阜”(锡林浩特、多伦、克什克腾旗、阜新)能源化工效益基地。

而在这样的版图中，有地方政府的一部分“功劳”。

一些煤化工项目开始并不是企业愿意做的，而是为了拿到煤炭资源，应地方政府要求做的。大唐发电内部人士调侃，他们是“被化工”。地方政府不希望央企把资源拿走而什么都没给当地留下。现行分税制背景下，财力向中央政府集中，项目能够带来多少财政收入是地方政府考虑的重要问题。

相对于地方政府的积极，国资委则更为谨慎，他们认为煤化工产业投资大、技术不成熟，一再重申突出主业，控制风险。

尽管是“被化工”，大唐的煤化工项目不能算无准备之战。石化工业协会信息与市场部副主任祝昉介绍，多伦项目上马前，他们曾经为大唐提供了一份详细的聚丙烯产品市场前景报告。

这份报告对国内的聚丙烯市场进行了深入分析，各种数据表明，当时国内聚丙烯市场缺口达50%以上。“聚丙烯有多少进口、从哪里来、有哪些牌号、下游消费市场是哪里以及消费结构、未来变化、哪些品种需求比较好等，都有数据。”祝昉表示，“他们做聚丙烯，生产哪些牌号，往哪里销售，心里要有数。”

大唐集团高层也曾与熟悉化工行业的石油和化学工业联合会领导交换过意见。大唐发电旗下大唐能化的多位中高层管理者，都是“化工战线红旗”中石油吉化集团出身。大唐多伦煤化工公司的规章制度，也是借鉴吉化而来，甚至有些制度比吉化还要严格。