发改委9方面着手破制约发展重大结构问题

全国发展和改革工作会议18日在北京召开。会议认为，2013年，发展改革系统要全面贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议的总体部署和要求，准确把握宏观政策取向和经济工作主要任务，统筹兼顾，突出重点，着力解决制约持续健康发展的重大结构问题，重点做好九方面工作。

一是促进经济稳定增长。要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强政策的针对性、灵活性和有效性，提高增长的质量和效益。坚持扩大内需的基本方针，提升消费能力，优化消费环境，促进消费升级，增强消费对经济增长的基础作用。发挥好投资对经济增长的关键作用，中央预算内投资主要投向保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整、欠发达地区等领域。

二是切实做好“三农”工作。继续落实和完善各项强农惠农富农政策，继续实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加强农业农村基础设施建设，大力开展农田水利建设。进一步提高小麦(2554,8.00,0.31%)、稻谷最低收购价，稳步提高种粮直补水平和良种补贴标准。

三是保持物价基本稳定。加强价格监测预警，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。搞好重要商品的产运销衔接及储备吞吐、进出口调节。实施降低流通费用综合工作方案，切实降低流通成本。严肃查处价格违法违规行为，提高反价格垄断执法能力和水平。

四是推动产业转型升级。强化创新驱动，启动“十二五”国家重大科技基础设施建设，加快推进战略性新兴产业重大工程，实施一批高新技术重大专项，加快推进重大信息化工程。编制服务业重点行业和重点领域规划，研究制定促进服务业加快发展的政策意见。

五是促进区域协调发展。细化并落实新十年西部大开发各项政策措施，研究制定新十年东北等老工业基地振兴战略政策文件，落实促进中部地区崛起战略的若干意见，鼓励东部地区先行先试，加快转型发展。研究制定海洋发展战略，抓好海洋经济发展试点。

六是积极稳妥推进城镇化。加快户籍制度改革，完善土地管理制度，抓紧研究制定有序推进农业转移人口市民化的政策措施。引导和规范新城、新区健康发展。加大投入力度，加强城镇供水、排水和供暖设施的建设与改造。

七是扎实推进生态文明建设。完善节能减排政策，尽快出台控制能源消费总量工作方案及配套措施，运用价格杠杆推进节能减排和环境保护。加快实施节能技术改造、合同能源管理推广等节能减排重点工程，大力发展节能、资源循环利用和环保产业。

八是着力深化改革开放。稳步推进资源性产品为重点的价格改革，完善成品油价格形成机制，实施重点电煤与市场煤价格并轨，推进天然气价格改革，完善居民阶梯电价政策。推进投融资体制改革。促进对外贸易稳定增长，提高利用外资综合优势和总体效益。

九是着力保障和改善民生。把促进就业放在更加优先的位置，继续抓好保障性安居工程建设，支持和吸引社会资本参与。