农田水利建设再加速 行业低迷态势能否扭转

水利部部长陈雷11月19日表示，今冬明春全国农田水利建设总投资有望超过3364亿元。该数字较去年累计完成2924.9亿元的投资额来看，同比增长15%以上。笔者认为，随着政府持续加大对水利建设的支持，水利建设进程有望逐渐加快。

农田水利建设将迎来加速发展时期。可以想象，新一轮的大规模建设能否挽救目前工程机械低迷的发展态势？与水利建设紧密相关的工程机械行业又将在哪些方面受到怎样的影响？

水利建设再掀高潮

国家发改委副主任杜鹰在19日召开的全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上表示，2012年以来已安排中央投资908.5亿元用于水利建设，较上年增加208亿元，达到历史最高水平，投资重点向农村饮水安全、大型灌区和泵站改造与建设、病险水库除险加固、水土保持等领域倾斜。

今年6月21日，发改委、水利部、住建部联合发布《水利发展规划（2011―2015年）》，根据规划，十二五”水利投资年均增速20%以上，较“十一五”18%的年均增速有所提高。水利投资从“十一五”的7000亿元增加至“十二五”的1.8万亿元，新增约1.1万亿元。

规划指出，“十二五”期间，我国将突出加强农田水利建设，着力加强防洪薄弱环节建设，农村饮水安全工程建设，全面解决2．98亿农村人口（含国有农林场）和11．4万所农村学校的饮水安全问题。

其实早在2011年1月29日国务院就发布的《国务院公布关于加快水利改革发展决定》，这是新世纪以来中央关注“三农”的第八个“一号文件”，也是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。该文件指出，要实行多渠道筹集资金，力争今后“10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍”，2010年我国水利投资是2千亿，高出一倍就是4千亿，10年将达4万亿。

地方项目全面开工

中央对于水利建设的具体规划指明了我国建设工作接下来的发展路径，各地方政府也纷纷响应中央号召，着力制定水利建设投资计划，而这些利好政策又为我国工程机械行业提供了哪些商机？

广东省副省长刘昆在结束国务院召开全国冬春农田水利基本建设电视电话会议后，要求广东各地围绕全省民生水利建设工作方案确定的目标任务，抓住当前秋冬水利建设的黄金季节，深入开展冬春水利大会战，迅速掀起农田水利建设高潮，尽快启动实施6个“村村通”自来水示范县建设。2012年以来广东以投入14亿元，建设500多宗农村饮水安全工程，解决了280万群众饮水不安全问题，使群众喝上安全水、放心水。

四川省长钟勉要求抓住黄金时节，再掀农田水利建设新高潮。事实上，近年来，四川省紧紧围绕“两个加快”的总体部署和“再造一个都江堰灌区”的核心目标，突出抓好农田水利基本建设。5年来累计完成投资1999.7亿元，创历史新高。其中水利投入累计达982亿元，投劳26.78亿个，年平均4.46亿个，占全国年均水平10%以上，投入规模实现历史性突破。四川再造一个都江堰灌区的计划，能够成为工程机械加速上马的契机。

而未来5年，浙江省的水利投入将达1980亿元，到“十二五”期末，其水利保障防洪、饮水、经济用水及生态用水安全的能力可达中等发达国家水平，切实实现了通过水利促成国民安居乐业。浙江省的水利战略能够大力并及时的推动工程机械设备的不断发展，尤其是该省的“强塘”施工，为特种挖掘机提供了空间。而目前在建的浙东引水、合溪水库和永嘉楠溪江等6项大型工程也从实质上促推了工程机械应用量的提升。

除了水资源丰富的南方，近几年工程机械行业大热的新疆也把破解水利难题作为发展的关键。未来5年，新疆水利投资将达1311亿元，是其“十一五”规划总投资的4.33倍。新疆已经确立了增水和节水并举的思路，在充分利用空中水汽资源和积极开发地下水源的同时，大规模兴建节水项目，推行节水灌溉技术，通过科学用水、有效节水完成水利建设的突破发展。

工程机械行业有望分一杯羹

目前，从水利建设的发展潜力来看，其建设市场势必将不断走高。所以，工程机械行业在技术水平、产品性能以及销售量等方面都将受益的发展趋势不容置疑。

每年的冬春季节都是我国水利建设的高峰期，今年也不例外，这将直接拉动挖掘机、装载机、推土机和起重机等工程机械产品的发展。并且由于我国水利建设的侧重点以及各省具体情况不同，决定了建设对于中、小吨位尤其是小吨位产品的需求更为明显，我国企业应科学分析市场，着力发展针对性强的高品质产品，以便进一步抢占不断扩大的水利市场。

但需要注意的是，我国企业在不断扩大产能、加大技术投入、并不断向水利项目倾斜的同时，由于下游传导的滞后性，工程机械的新一轮风暴，仍需等待一段时间。还需谨慎入市，理智投资，在水利改革的利好下，为促进我国工程机械行业的良性、蓬勃发展积蓄实力。