湖南郴州高铁经济虹吸效应 治矿下狠刀子

2008年，郴州对全市涉矿业企业进行了“地毯式”的“手术”。该市对凡出现较大事故的煤矿一律永久性关闭，并形成相关领导人责任追究制。凡因日常巡查不到位，非法矿反弹整治不及时，一经查实，相关负责人一律就地免职。

为斩断和防范非法生产背后的“官煤勾结”，当地纪检监察部门介入，集中清理和查处一批在煤矿入股分红或接受贿赂充当“保护伞”的官员。并对经查实在矿山入股分红的干部，一律就地免职、开除公职。

郴州市一名政府官员向《瞭望东方周刊》介绍，刚从省城来郴州担任市长的向力力铁腕治矿遭遇阻力前所未有，“一些亡命之徒背着炸药包来相要挟，我们都为他(向力力)捏了一把汗！”

效果显而易见。

目前郴州全市煤矿由576个减少到了171个，非煤矿山由747个减少到了128个。郴州有名的鲁塘、三十六湾等传统矿区生态环境恶化的趋势得到遏制。

“以前是挖矿，一挖就成富翁。”郴州纪委副书记李小华告诉本刊，现在对资源严控，郴州引进了一批央企，不再是“挖矿卖矿”，而是必须承诺建立精加工深加工。

时下，郴州正从矿产开始，全面优化经济机构，力抓招商引资和承接产业转移。目前，郴州已经成为国家级的承接产业转移示范区，电子信息、新材料、装备制造等新兴产业崛起，而与资源矿产相关的六大高耗能企业在整个经济结构中所占比例在逐渐下降。

软实力突围

可是，在郴州高铁突围战中，机关干部的一些问题也凸显出来，群众反映“门难进、脸难看、事难办”。

郴州纪委副书记李小华对《瞭望东方周刊》说，郴州有两个痛，一个企业的飞走和一个品牌的丢失。他所指飞走的是全国知名企业---远大集团，原本总部在郴州，后来却离开了，郴州没有留住这个企业，留下了一个痛，郴州不能再重蹈覆辙了。

根据郴州市相关部门的统计，发生在该市的集体上访中，因为干部作风不实引发的约占了总量的70%。

经过多番研讨，郴州确定了“大干新三年”的方向和思路。提出了“四大”，即交通大建设、产业大转型、城市大提质、作风大整顿四大活动。交通是基础，产业是根本，城市是环境，而“作风”则是保障。

“一定要让郴州干部保持一个奋发向上的工作作风，为郴州创造一个良好的软环境。”郴州市委常委、纪委书记刘光跃向《瞭望东方周刊》介绍，“相对于发展硬环境，作风大整顿则是软实力突围。”

2012年8月30日，郴州第三场“电视问政”，现场“火药味”十足。

45名就座于舞台右侧、手持“笑脸”“哭脸”牌的是大众评委，均来自党代会代表、人大代表、政协委员、作风监督员及主动报名的热心群众，他们将决定官员的答复是否合格。

台上的多名单位负责人，个个神色凝重，他们均不能得知，接下来的时间，台下谁会“放炮”。《瞭望东方周刊》记者在参与电视问政旁听时，一名局长感言，“对我来说，就是一次大考。”

三场电视问政，没有彩排，没有“考题”预告。所问出的问题，多与百姓利益相关，随即在媒体播放。一名被问政官员自言自语，“问得我一身是汗！”

“电视问政，现场反映的是老百姓或企业的具体问题，但一定要举一反三，点上的问题优先解决，面上的问题要找出症结，最后形成机制。”郴州市委副书记毛腾飞向《瞭望东方周刊》介绍，“电视问政，一是谋思路，二是塑环境。”

“秀”进“第一方阵”

“电视问政，我们就是要推进社会参与，用电视这种老百姓喜闻乐见、愿意接受的途径，让老百姓知道政府在做什么。”刘光跃向《瞭望东方周刊》坦言，这同时可让人们了解政府也有难处。同样，政府更能了解老百姓所需。

郴州“电视问政”源于2012年2月该市掀起的“治吏风暴”(本刊已刊发报道《郴州“治吏风暴”》)。这场被誉为郴州史上最严厉的“治吏风暴”，起初并不被大家看好，甚至有许多质疑声。有人称是“雷声大、雨点小”，有人称，这不过是一场作秀。

“如果确实能为老百姓切切实实解决问题，即使有人认为我们是作秀，我觉得这样的秀越多越好。”李小华对本刊说，“一定要有融入的观念，融入到老百姓的民生事项中，目的也是为了推动发展，改善民生。”

在治吏风暴几个月后，外界才知道这并非“走过场”。

截至7月底，该市作风建设问责单位83个，1228名干部职工因工作作风问题被问责，有74人因工作作风问题被免职。郴州市农机局副局长王昌宏因个人原因长期不上班，郴州市委对其作出了免除职务、开除党籍、开除公职的处理决定。

郴州市委书记向力力接受本刊采访时也表示，“只有开始没有结束。”

“吏治风暴”、“电视问政”⋯⋯郴州的一揽子“软实力”突围之战正给郴州带来硬邦邦的“战果”：郴州连续3年反腐倡廉综合考评居全省第一；GDP增速连续3年稳居湖南“冠军”；2010年，郴州市经济总量突破千亿元，财政总收入突破百亿；2011年，实现GDP1346.4亿元，同比增长14.3%；财政总收入150.7亿元，同比增长39.8%。经济社会指标跻身湖南“第一方阵”。