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中国未来五年潜在经济增速在8%-9%之间

2012/09/26 09:27来源:21世纪经济报道

三季度即将过去,中国经济是否触底回升的讨论又开始升温。

“今年以来我国经济增速超预期回落,既不能反应过度,也不能掉以轻心。”中国社会科学院学部委员、经济学部副主任刘树成对本报分析,“这不仅仅是宏观紧缩政策下短期的周期性回落,而且反映了中国经济中长期增长潜力的下降。”

根据刘树成的研究,改革开放以来的30余年中,我国经济的趋势增长率大体处于8%-12%的区间内。“全国总体上看,虽然潜在经济增长率要下降,但中西部地区人均收入水平提高的空间还很大,经济发展还处于较快增长阶段,这有利于潜在经济增长率下移过程中的平滑化。”刘树成指出。

刘树成预计,未来五年中国潜在经济增速在8%-9%之间。2012年预计回落至8%左右,而2013年有可能比2012年略高,小幅回升至8.3%-8.5%左右。如果2013年回升力度适度而不过高,那么,2014年仍有可能继续微幅上升。

未来五年潜在经济增长率

在8%-9%之间

《21世纪》:您如何看待今年的整体经济形势,您认为经济下行的原因是什么?

刘树成:今年以来我国经济增速超预期回落,既不能反应过度,也不能掉以轻心。“反应过度”就是主张大力度放松宏观调控政策,而刚刚沉寂一段时间的中国经济崩溃论、中国经济危机论、中国经济硬着陆论、中国经济滞胀论等说法又浮出水面;“不能掉以轻心”就是要认真分析经济增速明显回落的各种可能原因,有针对性地采取各种措施,避免经济增长的大起大落,保持经济更长时间的平稳较快发展。

从原因来看,我国经济增速的进一步回落是由多方面原因交织在一起造成的。有外部原因,国际上外需低迷,出口不振,国际金融危机的深层次影响还在不断发酵。有国内原因,我国主动进行宏观调控的结果,主动转变经济发展方式、加快结构调整的结果;也有要素供给(资源、环境、劳动力等)约束强化,潜在经济增长率下移的原因。

从改革开放以来的历史经验来看,每个五年计划或者五年规划之后的第二年,又赶上各级领导班子换届之年,我们可以称之为“双重推动年”,除1997年受亚洲金融危机影响之外,其他的“双重推动年”往往容易出现经济过热或者是经济回升比较大,所以今年的情况确实比较特殊。

《21世纪》:在您看来,今年出现的经济增长放缓,不仅仅是宏观紧缩政策下短期的周期性回落,而且反映了中国经济中长期增长潜力的下降。那么,您如何预估未来几年的经济增长率?

刘树成:改革开放30多年来,我国经济以近两位数高速增长,现在进入潜在经济增长率下移的新阶段。

准确计算潜在经济增长率是一件很困难的事情,而且,在宏观调控实践中这也是一个经验把握问题。我们课题组曾根据我国1978-2009年GDP增长指数,利用HP趋势滤波法,计算得出滤波后的趋势增长率。计算表明,改革开放以来的30余年中,滤波后的趋势增长率大体处于8%-12%的区间内,即上限为12%,下限为8%。现在潜在经济增长率下移时,其上下限是否都要同时下移呢?

我认为,从我国当前实际情况出发,在潜在经济增长率下移过程中,其上下限的下移可以不对称。在最近五年内,在宏观调控的实际把握中,可以首先将潜在经济增长率的上限下移2个至3个百分点,即其上限由12%降到10%以内,把握在9%左右为宜,而其下限8%则可暂时不动。也就是说,如果我们把潜在经济增长率作为一个区间来把握,未来五年内可以把握在8%-9%的区间。

《21世纪》:为什么潜在经济增长率上限要下移,而下限可以不动?

刘树成:首先,为什么要把潜在经济增长率的上限降下来呢?这是因为过去我国的主要问题是经济增速往往容易过高。新中国成立以来,我国经济增长曾多次出现“大起大落”现象。“大起大落”的要害就是“大起”。因为经济增长速度过高、过急、过快的“大起”,也会很快产生“四高”问题,即高投入、高能耗、高污染、高通胀,很快造成对经济正常运行所需要的各种均衡关系的破坏,造成经济结构的恶化,由此导致随后的经济增长速度的“大落”。经济增速过高,会造成宏观经济效率损失。实践表明,在我国,经济增长率冲出10%,就会使经济运行出现偏快或过热的状况而难以为继。现在,从人口年龄结构变化、人口红利逐渐减少的因素出发,从资源、能源、环境等约束不断强化的因素出发,潜在经济增长率的上限首先应该降下来。

再者,为什么潜在经济增长率的下限8%可以暂时不动呢?改革开放以来30多年的近两位数的高速增长已难以持续,但从我国目前的经济发展阶段看,在现实经济运行中,经济增长率8%应该是一个基本底线。如果低于8%,经济运行也会遇到一系列问题和各种困难而难以持续。

实践表明,在我国当前,经济增长率一旦低于8%,就会呈现出各种问题。如2008年第四季度和2009年第一季度,在国际金融危机冲击之下,我国GDP增长率分别下降到7.6%和6.6%,给企业生产和就业带来严重困难,使全国财政收入出现负增长。再如2012年第二季度,GDP增长率降到7.6%,各方面也立即感到或逐步感到经济下行的压力。

总的看,在我国目前经济发展阶段,经济增速太高,如冲出10%,会恶化经济结构,造成宏观经济效率损失,不利于转变经济发展方式,难以持续;而增速偏低,如低于8%,也会恶化经济结构,造成宏观经济效率损失,不利于转变经济发展方式,难以持续。因此,应保持适度的经济增速。

(责任编辑:Amanda)
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