国家发改委已批复黔中经济区发展规划

发改西部[2012]2446号

贵州省人民政府：

报来《贵州省人民政府关于请求审批<黔中经济区发展规划>的请示》(黔府函[2011]283号收悉。经商国务院有关部门，现批复如下：

一、原则同意《黔中经济区发展规划》(以下简称《规划》，请认真做好组织实施工作。

二、《规划》实施要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，全面实施工业强区和城镇化带动战略，着力加强基础设施和生态环境建设，提升发展保障能力；着力推进工业化信息化融合，构建现代产业体系；着力优化区域发展格局，带动周边地区共同发展；着力保障和改善民生，推进基本公共服务均等化；着力深化改革扩大开放，推进体制机制创新，将黔中经济区培育成为高科技、优产业、开放型、生态化、经济快速崛起、城乡协调发展的核心区域，走符合自身实际和时代要求的后发赶超之路，为贵州省实现全面建设小康社会宏伟目标奠定坚实基础。

三、请切实加强对《规划》实施的组织领导，明确分工，落实责任，完善机制，制定具体实施方案，确保《规划》提出的战略布局、重点任务、政策措施落实到位，按时完成发展目标。要加强与国务院有关部门的衔接，《规划》中涉及的政策措施和建设项目需按程序另行报批。要督促《规划》范围内的各市(州人民政府加强沟通协调，打破行政区划，促进要素流通，形成区域发展合力。

四、国务院西部地区开发领导小组成员单位及有关部门要加强对黔中经济区发展的指导、协调和支持。我委将会同有关部门和你省加强对《规划》实施情况的跟踪分析，重大问题要及时向国务院报告。

请你省以《规划》实施为契机，抢抓机遇，开拓创新，密切配合，狠抓落实，推动贵州与全国同步实现建成小康社会宏伟目标。

国家发展改革委

2012年8月12日

附：黔中经济区发展规划

前言

黔中经济区是新一轮西部大开发战略确定的重点经济区，是以《全国主体功能区规划》明确的重点开发区域为核心、延及周边的经济区域。范围包括贵州省贵阳市及遵义市红花岗区、汇川区、遵义县、绥阳县、仁怀市，安顺市西秀区、平坝县、普定县、镇宁县，毕节市七星关区、大方县、黔西县、金沙县、织金县，黔东南州凯里市、麻江县，黔南州都匀市、福泉市、贵定县、瓮安县、长顺县、龙里县、惠水县，共计33个县(市、区。区域国土面积53802平方公里，占贵州省的31%；2011年常住人口1571万，占贵州省的45%。

本规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》和《全国主体功能区规划》、《西部大开发“十二五”规划》编制，是指导黔中经济区未来一个时期发展改革的纲领性文件和编制相关专项规划的依据。规划期为2012—2020年。

第一章发展基础

改革开放特别是实施西部大开发战略以来，黔中经济区经济社会发展取得显著成就，站在了新的历史起点上，既面临实现率先发展新的重大历史机遇，也面临诸多不容忽视的挑战。

第一节发展优势

区位优势突出。黔中经济区地处西南地区腹心地带，在全国“两横三纵”城市化战略格局中位于包昆通道纵轴南部，区域内贵广铁路、贵广高速公路、长昆客运专线、渝黔铁路等交通大动脉纵横交错，是西南地区重要的陆路交通枢纽。

能矿资源富集。水能资源、煤炭资源丰富，煤炭查明储量占西南地区的36%，水煤结合、水火互济的能源组合优势明显。磷、铝、稀土、锰等矿产资源丰富，磷矿资源查明储量占西南地区的42%，是国家重要的能源基地和资源深加工基地。

文化独具特色。民族历史文化资源富集，夜郎文化、水西文化、屯堡文化、阳明文化、沙滩文化以及红色文化等历史文化厚重深远，苗、布依、侗、彝等少数民族文化、原生态文化魅力独特，具有景观多元性、形态原生性、内涵厚重性、气度包容性的鲜明文化特质。

综合实力较强。2011年地区生产总值3396亿元，占贵州省的60%；固定资产投资2538亿元，占贵州省的50%。以能源资源深加工、装备制造、食品等轻工业为主的特色优势产业初具规模，交通、水利、电力等基础设施保障能力显著增强，基本具备实现率先跨越发展的基础条件。

承载能力良好。区域内基本属于喀斯特低丘缓坡地貌，荒山荒坡等未利用地较多。年降水量1100-1300毫米，岩溶地下水开发潜力大。气候类型多样，立体特征明显，生物资源多样性良好；雨热基本同期，是区域特色农产品(5.80,-0.20,-3.33%生产基地。森林覆盖率达42%，人居环境良好。

第二节机遇与挑战

发展机遇。国家将深入实施西部大开发战略摆在区域发展总体战略中的优先位置，出台进一步促进贵州经济社会又好又快发展的政策性文件，为黔中经济区率先发展营造了良好发展环境。国家实施扩大内需战略，积极推进加快转变经济发展方式，为黔中经济区加强基础设施建设，实现产业结构调整优化提供了重要支撑。国际产业分工深刻调整，东部地区产业加速升级，向中西部地区产业转移步伐加快，为黔中经济区积极承接国际国内产业转移创造了重大契机。贵州举全省之力把黔中经济区打造成为辐射带动周边地区发展的经济增长极，为黔中经济区率先实现加速发展、加快转型、推动跨越提供了重要保障。

困难挑战。一是发展方式相对粗放，产业结构调整压力较大，3

“赶”与“转”任务繁重。二是水资源丰富与工程性缺水并存，水利、交通、能源等重大基础设施建设滞后。三是城镇化进程有待加快，城镇承载能力需要进一步加强，城乡发展不平衡。四是科技投入不足，人才结构不合理，区域创新环境亟待优化。

总体上看，机遇大于挑战。今后一段时期是黔中经济区率先跨越发展、实现经济起飞的重要战略机遇期。

第三节重要意义

新形势下推进黔中经济区率先发展，带动贵州全省特别是民族地区尽快富裕起来，是西部欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。推进黔中经济区率先发展，有利于探索内陆欠发达地区后发赶超、实现跨越的新途径，有利于保障区域能源安全和经济安全，有利于进一步优化国家生产力布局，有利于带动贵州民族地区共同发展，实现贵州与全国同步建成小康社会宏伟目标。