审计曝湖南高速四不合规 28亿转借贷款未收回

转借银行贷款、施工成本虚高、概算把关不严、超规模征地，湖南省审计厅预算审计报告直指湖南高速四项违规。

日前，湖南省十一届人大常委会第三十次会议上，湖南省审计厅做关于2011年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告时发布如上结论。

就在几天前，中债资信评估有限公司对湖南省高速公路建设开发总公司(下称“湖南高速”)给出的主体信用评级已为A+。今年5月，湖南高速发行2012年度第一期短融时，联合咨信给出的主体信用评级曾是AA+。

中债资信称，该评级反映了“债务负担重、投资和偿债压力大、公司治理和项目进度风险等因素给公司带来的负面影响”，“近年来湖南省交通系统内多次出现高层领导干部因受贿案被立案调查，使公司面临较大声誉危机。”

审计报告称，受宏观调控影响，湖南省在建项目资金紧张，36条在建高速公路2011年底的资金缺口超过200亿元；已经举行开工仪式的5条高速公路，至2011年仍未开始实质性施工。

就在资金紧张的当口，湖南高速旗下全资子公司湖南省高速公路投资集团(下称“投资集团”)还被审计出将部分银行贷款以委托贷款方式，转借给省内长浏等5家民营BOT高速公路项目单位。截至2011年底仍有3家项目单位的28亿元借款未收回。

而湖南高速自身债务负担本已很重。其财报显示，截至 2012 年 3月末全部债务余额1504.5亿元，资产负债率、总资本化比率分别为73.31%和72.07%，债务负担在同行业中处于高位。

今年5月19日，湖南高速承建的炎汝高速八面山隧道发生重大爆炸事故，造成20人遇难。湖南高速公告称，该事故由承建方中铁三局五公司承担相关赔偿和补偿责任，不会使公司面临直接经济损失。

但据知情人士透露，该事故之后，湖南省交通厅发出通知对全省所有在建工程进行专项整改，并令全线隧道立即停工全面排查和整改，“这可能对湖南高速的在建项目施工进度产生影响。如果在建项目的工程进度被拖慢，将进一步加剧其资金压力。”

值得一提的是，湖南省高速广信投资有限公司等5家省内交通系统关联企业，2009年至2011年8月依据湖南高速的内部文件规定，向在建高速公路提供钢120万吨、水泥388万吨，分别占在建高速公路已使用的钢材水泥总量的48%、31%。

审计报告称，经抽查，广信等公司的售价大多高于施工单位自购价3%至5%，提高了施工单位工程成本。其中广信公司销售钢材85万吨、水泥274万吨，材料销售收入45.8亿元，销售毛利4.9亿元，平均毛利率11%。广信公司及所属材料公司工资性支出3135万元中，列支7名公司高管2010年工资及奖金434万元，人均62万元，最高者73万元。

据知情人士介绍，广信公司为湖南高速旗下子公司投资集团的下属公司，主要负责为公司公路项目的中标施工单位提供建材供应，对外销售量很小，业务品种主要为钢材和水泥，其中钢材占比约为70%。其年报显示，在2011年度湖南高速预付账款前五名中，排名第二的就是广信公司。

此外，审计厅还指出湖南高速“概算把关不严”以及“超规模征地”等问题。湖南高速旗下的吉怀等3个高速公路项目投资预计整体超概算63亿元，超概算最高者达20%。