媒体:区域经济将成未来中国经济增长驱动器

京津冀 一体化发展成关键

京津冀地区在很长时间内的发展是处于相对缓慢的，如今，京津冀区域一体化在近年被多次提及。而天津滨海新区、环首都经济圈、河北沿海地区的发展规划相继出台，对于京津冀区域的发展提供良好的助推作用。

2010年发改委将《京津冀都市圈区域规划》上报国务院，但是该《规划》至今尚未出台，虽然未获出台，但是在“十一五”规划中的主体功能区规划将京津冀地区列入优化开发区域，京津冀是提升国家竞争力的重要战略区域，全国重要的人口和经济密集区，是带动全国经济社会发展的龙头。

今年2月天津市滨海新区公布了《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》。规划中指出，“十二五”时期是滨海新区大有可为的战略机遇期，也是加快开发开放的黄金发展期。滨海新区经济社会发展的总体目标是：中国北方对外开放的门户功能显著增强，现代制造和研发转化基地基本建立，北方国际(12.47,0.26,2.13%)航运中心和国际物流中心地位基本确立，经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区框架基本形成。

“十二五”期间，地区生产总值将年均增长17%以上、地方财政收入增长20%以上。到2015年，经济总量超过10000亿元、地方财政收入超过1500亿元，全区服务业增加值占生产总值的比重力争达到40%、高新技术产业增加值占生产总值比重达到25%。

今年5月，由河北省提出的环首都绿色经济圈总体规划正式出炉，根据规划，廊坊将与北京共建国际门户和国际交往地区，打造首都经济圈的重要支点城市，承德将打造首都地区皇家文化旅游胜地。

环首都绿色经济圈包括环绕北京的张家口、承德、廊坊和保定4个地级市，将打造以新兴产业为主导的环首都绿色经济圈。

推进环首都绿色经济圈建设，核心是搞好产业规划。为此，总体规划在七大新兴产业领域谋划了一批基地，旨在通过吸纳承接北京产业转移，加快高端产业聚集，促进区域内产业融合提升。

2011年11月27日， 《河北沿海地区发展规划》有由发改委批准发布，《规划》提出了河北沿海地区发展的近期目标和远期目标：到2015年，综合实力明显增强，建成环渤海地区新兴增长区域；到2020年，区域发展水平进一步提高，成为全国综合实力较强的地区之一。

发改委表示，这是在实施“十二五”规划开局之年的重要时刻，国家推动科学发展、加快转变经济发展方式的重要战略部署，也是进一步贯彻落实区域发展总体战略、支持东部地区率先发展、促进全国区域协调发展的又一重大举措。

依据《规划》，河北沿海地区的战略定位是：环渤海地区新兴增长区域、京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地、全国重要的新型工业化基地、我国开放合作的新高地、我国北方沿海生态良好的宜居区。

国家发展和改革委员会副主任杜鹰表示，这几年出于整体战略的考虑，我们在沿海的布局方面下了不少的功夫，编制了若干个规划，相对而言，河北沿海地区的规划编得晚了一点，因为在东北沿海地区，河北的经济发展是偏后的。在整个沿海经济布局中，有三个大的引擎，一个叫长三角，一个叫珠三角，还有一个叫环渤海或者说京津冀。

“十二五”期间，京津冀区域发展面临多重任务，不仅包括发展模式的转型、产业结构的优化升级，还包括产业在区域空间上的扩散、集聚与整合，产业链在区域范围内的对接与分工等。在完成以上任务的基础上要更加注重区域一体化的发展与政策的实施，京津冀地区作为一个起步较晚的区域，势必会面临诸多困难以及更多的机遇，城市之间的联系和相互影响将不断加强，区域性问题必须通过积极推动区域协作来解决。国家发展和改革委员会副主任杜鹰认为现在看来，京津冀地区的规划工作还没有完全做到位，所以，接下来还要进一步研究首都经济圈的问题和京津冀一体化发展的问题。