保障性住房等利好政策下的机会与风险

2011年3月14日，全国两会在北京人民大会堂圆满闭幕。两会中最大亮点之一无疑就是会议中所提到的“完善住房保障体系，推进经济适用房和廉租房建设”。温家宝总理也明确了2011年目标，其中包括了开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1 000万套、改造农村危房150万户、重点增加中小套型普通商品住房建设以及发展公共租赁住房。中央财政预算拟安排补助资金1 030亿元，比2010年增加265亿元。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。面对着种种不确定的因素以及事件，保障性住房已经成为支持工程机械行业蓬勃发展最给力的政治决策。

背靠国家“完善住房保障体系，推进经济适用房和廉租房建设”的主题，以旧改和保障房为主的存量土地再开发时代即将来临。各地方政府会根据区域经济发展程度的不同催生不同阶段的商品房需求市场。由于外延式的扩张在地域上始终有限，而存量土地的再开发则无限，一线城市将面临城市更新，而二三线城市以及现代化农村则将复制一线城市所经历的旧城开发过程。

保障性住房等 利好政策下的机会与风险

尽管增速放缓，城镇化仍旧是中国城市发展和商品房市场发展的第一动力，未来10年城市移民潮趋势依然强劲，农村现代化的势头强不可挡。据国务院发展研究中心统计数据显示，中国到2020年城镇化率将达到56%。按照低于历史水平的0.48%～0.50%人口增长率以及人均30m2的居住面积测算，未来10年由城镇化率所带动的住宅需求每年可达4.4亿～4.7亿m2。中央所主推的保障房方略就是为了迎接新城市化的需要，与商品住宅并列发展以做好稳定房价的措施。

地产项目依旧是工程机械市场助推器

建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套的新契机

中央下达的2011年1 000万套保障房目标可以理解为“旧改”的另外一种形式。保障房的定义范围较广，其中就包括了“限价房”、“廉租房”、“危旧房改造”以及“棚户区改造”等多种形式。集约化运用提高土地利用效率的方式将需要大量工程机械以及施工单位合力完成。

保障性住房建设工程将带动工程机械的销量，对于挖掘机、推土机、装载机、混凝土机械、起重机械的带动会非常明显。通过施工工艺进度管理分析，为了更有效地提高土地利用率，城市建设只会采用纵向发展模式。楼层更高、小区更集中的住宅建设理念将尤其利好于小型挖掘机，以及车载泵、布料泵等混凝土机械。

改造农村危房150万户

中国大规模旧城改造始于20世纪90年代，但由于房改之后的10年，城市发展仍然以持续横向扩张为主，因此除一线城市外，其他城市旧改仍处于起步阶段，我们可以从一线城市旧改的轨迹来预测未来二三线城市或现代化农村的城市发展路径。

现代化农村的改造项目发展不同于一线城市发展，基本的三通一平已经无法满足农村改造的需求。村改造项目将利好全线的土石方机械、混凝土机械和起重机械。但是不同于一线城市发展，农村改造项目更富整体规划性以及延伸性。道路的建设、电力网络的铺设、水系统的安装等城建项目都成为必须配套的项目，这些项目也更利好筑路机械和挖掘机械的销售。