各地推进重大项目建设有效投资关键作用持续发挥

2022/08/10 09:29第一工程机械网

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当前，我国经济正处于企稳回升关键时期，积极扩大有效投资是稳经济的重要支撑，近期各地区各部门抢抓三季度施工旺季的时间窗口，加快重大项目开工建设进度。

专家表示，在各项政策利好支持下，三季度基建投资增速有望重回两位数以上，巩固经济回升向好趋势。

稳投资再部署再加力

进入三季度，各地区各部门掀起新一轮重大项目建设热潮，对稳投资再部署再加力。

7月30日，河南郑州17个重大产业项目集中开工，总投资282.7亿元；8月3日，江西赣州242个重大项目联动开工，总投资超1600亿元；广西近日发布今年第三批自治区层面统筹推进重大项目方案，507个项目总投资7926.3亿元……

交通运输部表示，将坚持适度超前，以联网补网强链为重点，着力推动打通“断头路”、水运通道项目等开工建设，提前实施一批重大交通工程。国家电网表示，到年底前，预计再完成近3000亿元电网投资，开工一大批重大工程，项目总投资4169亿元，届时在建项目总投资有望创历史新高，达到1.3万亿元，带动上下游产业投资超过2.6万亿元。

加快推进重大项目建设，既利当前又利长远。“重大项目建设投资逆周期特点明显，对经济增长的带动作用较大，不仅利于短期实现稳增长，也利于长期经济高质量发展。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示。

国家信息中心预测部产业经济研究室主任魏琪嘉表示，投资是稳增长的重要途径和有效手段。一是利于形成实物工作量，实现经济循环产需衔接、畅通运转；二是可以发挥投资的“乘数效应”，带动其他产业发展。当前，必须一以贯之大力推动扩大有效投资。

中国民生银行首席经济学家温彬认为，有效投资对经济恢复发展具有关键性作用，基础设施投资在稳定经济大盘中将发挥重要作用。“从投资整体形势看，制造业投资增速有所回落，房地产投资仍在触底之中，未来基础设施投资有望进一步回升。”温彬说。

更好释放政策效能

近期，党中央、国务院密集部署稳投资相关政策举措。日前召开的国务院常务会议指出，政策性开发性金融工具、专项债等政策效能释放还有相当大空间，并能撬动大量社会资金，要以市场化方式用好，更好发挥有效投资补短板调结构、稳就业带消费综合效应和对经济恢复发展的关键性作用。

国家发展改革委有关负责人表示，科学运用政策性开发性金融工具，是在坚持不搞大水漫灌、不超发货币的前提下，聚焦疏通卡点堵点采取的有效举措，既能为项目解决资本金不足的燃眉之急，又能更好引导银行等金融机构加大配套融资支持，加快推进项目建设，有助于保持投资稳定增长。

娄飞鹏认为，政策性开发性金融工具可以有效发挥其定向调控作用，在丰富基础设施重点项目、重大科技创新领域项目等资金来源的同时，撬动商业性金融机构为相关项目提供融资支持，降低项目的融资难度和资金成本。从政策层面看，政策性开发性金融工具也有助于在不搞大水漫灌的前提下，更好发挥货币政策精准调控作用，有效弥补社会需求不足。

对于资金投向，国务院常务会议要求，以市场化方式用好政策性开发性金融工具，主要投向交通、能源、物流、农业农村等基础设施和新型基础设施，不得用于土地储备和弥补地方财政收支缺口等。

政策性开发性金融工具正加速落地显效。7月21日，农发行投放了首笔农发基础设施基金5亿元，用于支持重庆市云阳县抽水蓄能电站项目建设。7月22日，国家开发银行设立的开发性金融工具完成首批两个项目投放，出资13.07亿元支持呼北高速山西离石至隰县段工程项目和河南安阳豫东北机场项目。多地加大政策性开发性金融工具资金争取力度，并推动已争取到政策性开发性基金额度的项目尽快开工建设。

尽快形成实物工作量

国家发展改革委日前召开会议提出，更好发挥“四两拨千斤”的作用，带来更多投资拉动，形成更多实物工作量。

从投资先行指标看，今年上半年新开工项目13.4万个，比去年同期增加2.6万个；新开工项目计划总投资同比增长22.9%；投资项目（不含房地产开发投资）到位资金增长18.8%，投资持续稳定增长具备有利条件。

“上半年基础设施建设投资中长期贷款余额增速高于各项贷款余额增速，地方政府专项债额度提前下拨、靠前发行，这些对丰富基础设施建设资金具有积极意义，也将推动下半年基础设施建设投资继续保持相对较高增速。”娄飞鹏表示。

温彬表示，当前重大项目主要集中在交通、水利建设等领域，尽快形成更多实物工作量，对于带动上下游产业发展具有直接效果，同时也可以带动消费增长，对于稳定经济大盘意义重大。

宏观政策方面，魏琪嘉表示，要保持宏观政策连续性稳定性，以政策稳定提振市场主体信心，同时增强政策的前瞻性精准性。“向投资要潜力，很重要的一环是促进民间投资。当前民间投资面临一些堵点难点，这既是外部冲击造成的，也与企业预期有关。”魏琪嘉表示，要进一步优化投资结构，强化对投资的要素保障，持续优化营商环境，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。

（本文来源：经济日报）

责任编辑：Tracy Wang

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文章关键字重大项目基础建设

拼经济号角吹响！多地重大项目集中开工

重大项目齐上马 “热辣滚烫”开新局开年即开工，实干开新局。龙年伊始，各地重大项目纷纷上马，密集开工，呈现出一幅龙腾虎跃“热辣滚烫”的拼经济画卷。抓项目就是抓发展，谋投资就是谋未来。国家发展改革委表示，今年扩大有效益的投资，要拓展有效投资空间，持续优化投资环境，切实提高投资综合效益。比如，发挥好政府投资带动放大效应。政府投资更多投向打基础、利长远、固根本的能力建设项目，今年将加大对关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳的支持力度，加快培育发展新动能。重大项目纷纷开工农历新年伊始，各地纷纷举行重大项目集中开工活动，掀起奋力拼经济热潮。 2月18日，浙江省委、省政府在嘉兴市开工现场举行2024年全省“千项万亿”重大项目集中开工活动。此次集中开工突出项目实、标准严、质量优，其中总投资100亿元以上项目14个、50亿元至100亿元项目43个。浙江省强调，各地各部门要闻令而动，统筹推进三个“一号工程”，深入实施“十项重大工程”，坚持“项目为王”，迅速掀起“大抓项目、抓大项目”的热潮，牵引带动一季度“开门红、开门好”，为高质量完成全年目标任务奠定坚实基础。新春上班第一天，江西省委、省政府举行2024年一季度全省重大项目集中开工暨“十百千万”工程动员大会。各设区市和部分县（市、区）同步举办本级重点项目开工活动，掀起了新一年项目建设热潮，吹响了实施项目带动战略“十百千万”工程行动的号角。从今年开始，江西省启动实施项目带动战略“十百千万”工程三年行动计划，在综合交通、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施、制造业、现代服务业、现代农业、公共服务、生态环保等“十大领域”，每年滚动推进100个左右示范引领性重大项目、1000个左右投资10亿元以上重大项目，全省重大项目完成投资1万亿元以上。 2月18日，云南省委、省政府召开2024年一季度重大产业项目调度推进会。2024年，云南一季度开工重大产业项目591个，总投资额1125亿元，年度计划投资419亿元。河北省发展改革委发布了2024年省重点建设项目名单，共安排639项，总投资1.38万亿元。2024年省重点建设项目年度预计投资2200亿元。其中，新开工项目328个，总投资3857.2亿元；续建项目233个，总投资8437.3亿元；建成投产项目78个，总投资1531.6亿元。 2024年，重庆市发布市级重点项目名单，初步纳入项目约1200个、计划总投资约2.9万亿元、年度计划投资超过4500亿元。此前，重庆市发布了《共建成渝地区双城经济圈2024年重大项目清单》，包括七大类300个项目、总投资约3.6万亿元。据海南省发展改革委网站消息，《海南省2024年重大项目投资计划表》已于近日公布，2024年安排省重大正式项目295个，总投资7744亿元，年度计划投资1255亿元。此外，安排省级112个预备项目，总投资3334亿元。湖北省发展改革委日前发布第一批《2024年省级重点项目清单》，涉及项目725个，涵盖基础设施、新兴产业、重大产业、绿色生态、民生社会等重点领域，计划总投资3.49万亿元，项目数量和总投资额较2023年均大幅提升。增添发展新动能在各地的项目清单中，新基建、战略性新兴产业占比提高，将为经济发展增添新动能。广东省发展改革委介绍，广东省今年安排重点建设项目1508个、年度计划投资1万亿元，其中产业项目数量超过一半，新一代信息技术、生物、高端装备制造、新材料等四大类产业汇集项目370余个、年度投资额约1500亿元。广东省提出，要抓实科技和产业融合发展的体制机制创新。着力打造“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链，推进创新链产业链资金链人才链深度融合。聚焦科技成果产业化这一关键环节，广东省发展改革系统将把中试平台体系建设作为重要抓手，在集成电路、新型储能、生物制造等领域布局建设一批中试验证平台，为企业提供小批量试生产、材料装备验证、生产工艺验证等公共服务。北京市立足国际科技创新中心建设，布局国家战略科技力量、提升产业能级、完善创新生态，以科技创新引领现代化产业体系建设，新增一批释放创新发展动能、提升产业链供应链韧性水平的重大项目。湖北省此前发布的数据显示，2023年，湖北省实施亿元以上项目1.5万个，其中百亿元项目136个，创历史新高。湖北省今年将以项目助推医药、汽车、化工等传统重点产业加快“延链补链强链”。其中，总投资140亿元的宜昌邦普一体化电池材料产业园、总投资130亿元的宜昌纬景新型储能电池项目、总投资80亿元的中创新航武汉项目三期、总投资55亿元的阿里巴巴华中总部项目等，将助推三大都市圈“芯”“光”、新能源、动力电池等新兴产业发展，为全省高质量发展注入新动能。浙江省表示，要千方百计加强谋划招引培育，积极对接国家重大战略、重大规划、重大生产力布局，聚焦“415X”先进制造业集群培育等重点领域，深入谋划一批战略性、支撑性、引领性的重大项目，重点招引能级高、牵引强、档次高的重大项目和重大外资项目。陕西省发展改革委相关负责人表示，2024年，陕西省将着力在优势巩固与新质培育并进、数字赋能与绿色转型同推、载体打造与基础升级齐抓、链长统筹与链主带动共促上下功夫，扎实推进重点产业链群“百亿提升、千亿跨越、万亿壮大”，推动现代化产业体系建设取得新突破。稳住投资基本盘重大项目是经济发展的“压舱石”，也是扩大有效投资的重要抓手，抓住重大项目也就稳住了投资基本盘，也为稳增长打下基础。 “央视财经挖掘机指数”显示，2024年1月份，全国工程机械总体开工率47.81%，高于2023年1月的开工率（40.61%），为2024年经济“开门红”奠定基础。浙江省表示，要牢牢牵住重大项目建设这个“牛鼻子”，强化“以项目看发展论英雄”理念，以重大项目建设扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益。 2024年，北京市将持续发挥“3个100”市重点工程品牌效应和示范引领作用，集中推进100个重大科技创新及现代化产业项目、100个重大基础设施项目和100个重大民生改善项目，以重大项目带动扩大有效投资，推动北京市“十四五”规划各项任务落实落地。安徽省发布了《安徽省有效投资专项行动方案（2024）》，聚焦重点领域深入实施有效投资专项行动，力争2024年全省固定资产投资增长7%左右。专项行动将突出重点领域，实施科技强省、制造强省、农业强省等12个投资专项行动，稳住投资基本盘。 2022年一季度以来，云南省连续按季度组织召开重大产业项目调度推进会，共推动6156个重大产业项目落地开工，3183个项目建成投产，项目年产值超过3000亿元、年税收达144亿元、提供超过18万个就业岗位，对推动全省产业转型升级、扩大有效投资发挥了重要作用。近期，部分地方明确了2024年固定资产投资预期增长目标。其中，海南、山西目标增速为10%左右，河南、安徽目标增速为7%左右，河北、浙江、甘肃目标增速为6%左右，湖南目标增速为5%。中国民生银行首席经济学家温彬预计，2024年固定资产投资将同比增长约5%。中信证券分析，今年固定资产投资增速将显著抬升至5.6%左右，成为经济增长的重要支撑。抓项目开新局，促投资稳增长。国家发展改革委有关负责人表示，要充分发挥投资主管部门作用，进一步提高投资效率和有效性，同时更好统筹消费和投资，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。要加力提效用好政府投资，更大力度激发民间投资，强化项目谋划储备，分级分领域持续储备一批既利当前，又利长远的高质量项目，加强项目用地、用海、环评等要素保障，推动重点项目尽早形成实物工作量。[详细]2024-02-27 09:36

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李克强主持召开国务院常务会议部署抓实抓好稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效等

李克强主持召开国务院常务会议部署抓实抓好稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效巩固经济回稳向上基础决定向地方派出督导工作组促前期已出台政策措施切实落地国务院总理李克强11月22日主持召开国务院常务会议，部署抓实抓好稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效，巩固经济回稳向上基础；决定向地方派出督导工作组，促前期已出台政策措施切实落地。会议指出，各地各部门贯彻党中央、国务院部署，扎实实施稳经济一揽子政策和接续措施，为扭转二季度前期经济下滑态势、稳住经济大盘提供了有力支撑。四季度经济运行对全年经济十分重要，当前是巩固经济回稳向上基础的关键时间点，必须紧抓不放保持经济持续恢复态势。要深入落实稳经济一揽子政策措施，稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现较好结果。前期推出财政金融政策支持重大项目建设、设备更新改造，是促投资带消费、稳经济调结构的重要举措，政策效应正在显现，还有很大潜力，同时各地情况有差异，由于多种原因有部分没落到位，要继续狠抓落实。一是推动重大项目加快建设。目前两批金融工具共支持重大项目2700多个，开工率超过90%。重要项目协调机制要继续高效运转，推动项目加快资金支付和建设，带动包括民营企业在内的社会资本投资，年内形成更多实物工作量。对逾期未兑现承诺的地方予以通报，对确实无法按期开工的项目予以调整。加强监管，打造廉洁工程、质量安全工程。二是加快设备更新改造落地。在已基本完成项目贷款签约基础上，要把工作重点转向专项再贷款发放和财政贴息拨付，督促用款单位加快设备购置和改造。同时引导金融机构按市场化原则增加制造业中长期贷款，促进制造业升级发展。三是稳定和扩大消费。实施好生活服务业纾困政策。支持平台经济持续健康发展，保障电商、快递网络畅通。落实因城施策支持刚性和改善性住房需求的政策，指导地方加强政策宣传解读。推进保交楼专项借款尽快全面落到项目，激励商业银行新发放保交楼贷款，加快项目建设和交付。努力改善房地产行业资产负债状况，促进房地产市场健康发展。四是持续保障交通物流畅通。物流保通保畅工作机制要不间断协调，保障主干道和微循环畅通，保障港口、站场等集疏运正常运行，及时打通堵点，维护产业链供应链稳定和进出口通畅。五是加大金融对实体经济支持力度。引导银行对普惠小微存量贷款适度让利，继续做好交通物流金融服务，加大对民营企业发债的支持力度，适时适度运用降准等货币政策工具，保持流动性合理充裕。六是切实保障基本民生。做好困难群众、失业人员动态监测和救助帮扶，兜牢基本民生底线。加大农民工工资拖欠治理力度，依法依规惩处欠薪行为，保障农民工及时足额拿到工资。会议强调，要强化督导和服务。11月底前，国务院各督导工作组赴有关地方，对稳经济一揽子政策措施落实情况进行督导和需要的服务帮助，认真听取地方反映的情况，协调解决政策落实中的困难和问题。对重大项目建设、设备更新改造进度偏慢的地区和领域，要找准问题和原因，对症施策。会议研究了其他事项。来源：新华社[详细]2022-11-24 10:49

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