金观平：制造业高水平开放将持续扩大

近年来，有关“外资企业撤离中国”的传言，多次引发关于制造业外迁、产业链转移的讨论。虽然一些外资企业在全球推进多元化布局，但总体看，外商对华投资步伐并没有放慢。

制造业外迁、产业链转移是正常的经济现象，是全球化和市场机制发挥作用的结果。在经济全球化背景下，为降低生产成本、扩大市场份额，资本往往会主动调整全球生产能力布局，向低成本地区流动是客观规律。产业梯度转移也是一国工业发展的正常现象。受一些因素影响，部分外资企业包括国内加工密集型产业出现到周边国家寻求投资发展机会的现象，但整体看，目前制造业外迁规模不大，是企业正常经营行为，也符合产业发展客观规律。

我国拥有庞大的国内市场、完整的产业体系以及高效的基础设施和新技术应用等优势，仍是目前世界上最有魅力的投资热土之一。多年来，制造业一直是外商投资的重点领域。我国不断缩减外商投资准入限制，推动一般制造业领域全面开放，实现自贸试验区负面清单制造业条目清零。数据也表明，当前我国依然是外商青睐的投资选择地。今年前5个月，我国实际使用外资金额5642亿元，同比增长17.3%。中国德国商会、中国美国商会的报告显示，超七成德资企业、超六成美资企业计划增加在华投资，多家知名跨国企业围绕低碳领域加大在华布局，可见外商对华投资步伐并未放慢。

值得注意的是，我国高技术制造业使用外资的增速在不断加快。这表明我国制造业对各类资源要素的吸聚力正不断增强，外商对我国制造业投资呈现出更多投向先进制造、高新技术、节能环保等重点领域的趋势，也表明我国制造业转型升级步伐加快。

制造业高水平开放是维护产业链供应链安全稳定的必要之举。只有进一步扩大对外开放，营造市场化、法治化、国际化营商环境，才能更好利用国际国内两个市场两种资源，推动形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可控的产业链供应链，也能为维护全球产业链供应链稳定畅通贡献中国力量。

制造业高水平开放还会持续扩大。我国多次表示将秉持开放、合作、团结、共赢的理念，扩大制造业高水平开放。一方面，支持外商加大在华投资，鼓励外资投向先进制造、高新技术等领域，全力支持重点外资项目加快落地；另一方面，鼓励国内企业加强国际合作，做优做精一批国际产能和装备制造合作项目，共同维护全球产业链供应链稳定畅通，推动构建制造业合作伙伴关系，促进绿色发展国际合作，为制造业开放合作搭建更多交流平台。 

（本文来源：经济日报）

责任编辑：Tracy Wang