广东探索＂双碳＂目标平衡之路:＂拖不得＂也＂急不得＂

实现碳达峰碳中和，是中国对世界的庄严承诺，也是推动高质量发展的内在要求。作为中国经济大省、人口大省和能源消耗大省，广东坚持整体谋划、系统推进、分类施策，积极探索符合广东实际、具有广东特点的碳达峰碳中和实现路径，努力探索一条“双碳”与社会经济、人民生活统筹发展的平衡之路。

“风光”正好引领清洁能源建设

广东省江门市台山市海宴镇，在长约8公里、宽约1公里的滨海滩涂上，一望无际的光伏阵列蔚为壮观。阳光照耀下，光伏板熠熠生辉，渔民撑一叶小舟，在其下穿梭——这不是科幻电影的场景，而是海宴镇渔业光伏发电项目的真实场景。

广东台山海宴镇500兆瓦渔业光伏发电项目

2021年年底，总投资约22亿元的广东台山海宴镇500兆瓦渔业光伏发电项目首期工程成功并网。项目全容量并网后，将成为粤港澳大湾区单体连片规模最大“渔光互补”一体化项目。在水面上方架设光伏板阵列，利用太阳能发电，下方水域发展特色养殖，将使水域空间得到立体利用。

中国能源建设集团广东省电力设计研究院副总经理陈澜介绍，500兆瓦全容量并网后，每年可提供5.43亿度清洁电能，满足11万户家庭全年用电量。与同等规模燃煤电厂相比，每年可节省标准煤约19.3万吨，减少二氧化碳排放约53.4万吨，相当于大湾区约7.5万亩森林的碳汇量，也相当于在海宴镇20%的辖区范围内植满树木。

有关数据显示，广东省能源对外（省外）依存度达74%，其中100%的煤炭、80%石油、70%天然气和30%电力靠调入，能源结构进一步优化调整面临多重制约。碳达峰碳中和，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，中央明确要求必须充分认识实现“双碳”目标的紧迫性和艰巨性，保持战略定力，科学有序推进。为此，广东充分考虑自身发展阶段、资源禀赋、产业结构、能源结构等基本特征，对标对表中央决策部署要求，在省第十三届党代会上专门对“积极稳妥推进碳达峰碳中和”作出了部署安排，其中在推动能源绿色低碳转型方面，大力发展海上风电、光伏发电则是广东破局的手段之一。

广东省汕头市南部海域的勒门列岛附近，荡漾碧波上，伴随阵阵海风，35台7兆瓦风机的叶片飞速旋转。作为粤东区域首个顺利投产的海上风电项目，其装机总容量24.5万千瓦，预计年发电量7.51亿千瓦时。与相同发电量的常规燃煤火电机组相比，每年可节约标煤约24万吨，减少二氧化碳排放45万吨。

在广东超过4000公里长的大陆海岸线上，“风光”正好——2021年，广东新增投产海上风电项目17个、新增装机容量达549万千瓦。积极发展天然气发电和光伏发电，新增投产气电344万千瓦，新增光伏装机225万千瓦。粤西海域仍是广东省海上风电的“主战场”，而未来全省约80%的装机则将集中在粤东海域。“十四五”时期，广东将新增海上风电装机容量约1700万千瓦，光伏、氢能和核能等清洁能源项目加速推进。

“构建清洁低碳安全高效能源体系，这些清洁电源项目对我省能否实现碳达峰碳中和至关重要。”广东省发改委资源节约和环境保护处副处长谢健标表示，“广东省力争到2030年单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放的控制水平继续走在全国前列，非化石能源消费比重达到35%左右，森林覆盖率达到59%左右，2030年前如期实现碳达峰目标。”

优存量强增量 持续加强重点领域节能降碳

日前，广东电网公司出台碳达峰行动方案，将加快构建新型电力系统，助力广东在实现“双碳”目标过程中走在全国前列，促进港澳地区向绿色低碳发展模式转变。

能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村——这是广东推进“双碳”工作聚焦发力的重点领域。目前，广东碳达峰碳中和政策体系初步形成，《中共广东省委、广东省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见》已印发实施，《广东省碳达峰实施方案》已编制完成，重点领域、行业和区域的碳达峰方案及相关配套政策文件也在有序编制当中，广东“双碳”时间表、路线图、施工图正徐徐展开。

在工业领域，广东持续在石化、钢铁、水泥、玻璃、造纸等重点行业开展节能降碳技术改造，去年以来已组织40家节能诊断服务机构为226家企业开展节能诊断工作，对880余家企业开展节能监察。近十年来，全省单位工业增加值能耗累计下降37.1%。

在建筑领域，立法取得突破，出台《广东省绿色建筑条例》，发布绿色建筑设计施工检测等技术标准。截至2021年，全省城镇新增绿色建筑面积占新建民用建筑比例达73%。

在交通运输体系建设方面，广东推动大宗货物和中长途货运“公转铁”“公转水”。大力推广新能源汽车，2021年城市公交领域电动化率达98%。加快打造低碳交通基础设施网络，累计建成电动汽车充电站4100座、高速公路快充站390座、公共充电桩17.3万个。

压减钢铁产能357万吨、取缔地条钢1187万吨、关停小火电机组421万千瓦……来自广东省发改委、工信厅的数据显示，“十三五”以来广东落后产能已基本淘汰完毕，大部分工业企业已实施节能技术改造。

成绩来之不易。广东单位GDP能耗、单位GDP碳排放水平保持全国先进行列，以占全国约7%的能耗支撑了约占全国8.9%的常住人口和10.9%的经济总量。广东省发改委负责人表示，“全省将深度推进产业结构调整和转型升级，将建立长效机制坚决遏制‘两高’项目盲目发展，加快推进传统产业绿色低碳改造，持续淘汰落后低效产能，提升行业能效水平。”

广州通骏环境技术有限公司多年来在工业危废处理处置领域持续精耕，并为巴斯夫、亨斯迈、大众汽车、中石化、中车集团等世界500强企业提供解决方案。公司董事长宋文英表示，全社会推动的“双碳”工作为企业开辟了一个新的产业蓝海。

描绘减排与发展的“双曲线”

在广州碳排放权交易所，大屏幕上不断跳动的数字是看不见也摸不着的二氧化碳。自2012年9月广东启动碳排放权交易试点至今，广东碳排放配额累计成交量已超2亿吨，累计成交金额约50亿元。

这是一场价值发现之旅——通过将二氧化碳排放权金融化，让本不相关的企业与企业、甚至企业与个人，通过交易所建立了连接。“过去十年，广东碳交易试点的最大创新，就是创建了碳普惠机制，以‘低碳权益，惠及你我’的理念，积极鼓励和倡导社会公众的减排行为，同时把林业碳汇作为补充抵消机制纳入整个碳交易市场里来，到目前为止，森林碳汇在广东省实现的给林农的增收超过了6000万元。”广州碳排放权交易所总经理孟萌说。

生生不息的光合作用，让森林成为巨大的“碳汇”。统计数据显示，广东全省林地面积达1.62亿亩，森林覆盖率达到了58.74%，通过金融的手段，森林碳汇的价值得到发现，绿水青山“秒变”金山银山。

“十三五”期间，广东省地区生产总值实现了从7万亿元到11万亿元的跨越，增长超50%，而能耗强度却实现了累计下降14.51%。作为全国经济和能源消费的“双料大省”，党的十八大以来，广东以年均3.4%的能源消耗增速支撑了年均7.1%的经济增长。

百尺竿头更进一步。2015年，广东省非化石能源消费比重24.6%，2020年这个数据已经超过30%，广东省能源发展“十四五”规划提出，到2025年，这项数据将力争达到32%以上。

“双碳”目标是责任，能源革命持续推进。广东省能源发展“十四五”规划提出，加快能源结构优化，调整步伐，发挥资源禀赋优势，以更大力度推进风电、核电、光伏等非化石能源发展，控制化石能源总量，构建以新能源为主体的新型电力系统，提高能源利用效率，为全国实现碳达峰、碳中和目标作出广东贡献。

“双碳”目标是鞭策，产业转型快马加鞭。近年来，以广汽集团、比亚迪、小鹏汽车等为代表的新能源汽车产业，已经成为广东增长最为迅速的产业之一，2021年，广东省新能源汽车产量增长147%，占比达到全国的14.8%，带动了一个万亿级的产业集群。

面向未来，绿色低碳技术的重要性不言而喻。国家电投在横琴打造的智慧能源项目，为这个亚热带海岛提供了一个“超级大空调”，每年减少用于冷源电制冷的耗电量约1300万千瓦时、减少排放二氧化碳约5000吨。如今，横琴更是将打造智慧能源创新中心作为目标，也正朝着“零碳岛”大步迈进。

奔向“双碳”目标，是一项复杂而长期的工作，需要久久为功，既拖不得也急不得——中国经济第一大省，正在描绘一条排放削减与经济增长的“双曲线”。

（本文来源：经济参考报）

责任编辑：Tracy Wang