中央出大招万字文件力挺西部大开发 四大板块迎风口

超重磅!中央出大招,万字文件力挺西部大开发,这四大板块迎风口,完整概念股名单出炉

5月17日,中共中央、国务院发布了《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,对加快形成西部大开发新格局,推动西部地区高质量发展提出了三十六条具体措施。

5月17日,中共中央、国务院发布了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》(以下简称《意见》),强化举措推进西部大开发形成新格局。

政策力推“西部大开发”

《意见》指出,党的十八大以来,西部地区经济社会发展取得重大历史性成就,但西部地区发展不平衡不充分问题依然突出,巩固脱贫攻坚任务依然艰巨,与东部地区发展差距依然较大。

业内人士认为,新时代继续做好西部大开发工作,具有重要现实意义和深远历史意义。首先,西部大开发是国内平衡东西部差距的重要举措,对于我国各区域均衡发展有非常重大的意义;其次,在全面建成小康社会的决胜之年,西部建设(10.700, 0.97, 9.97%)的成败决定了最终决战的成败;最后,在疫情后经济恢复的过程中,开发西部大大扩展了国家发展的战略回旋空间。

《意见》对于西部大开发提出覆盖短期和中期的总体目标:确保到2020年西部地区生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善,与全国一道全面建成小康社会;到2035年,西部地区基本实现社会主义现代化,基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当,努力实现不同类型地区互补发展、东西双向开放协同并进、民族边疆地区繁荣安全稳固、人与自然和谐共生。

此次《意见》的出台,是政策层深思熟虑的成果,从去年开始中央考察了陕西、甘肃、重庆等西部地区,特别是在陕西深入研究、考察了当地的经济、民生、脱贫、环境等各方面情况。在持续关注秦岭等生态环境保护问题、民生脱贫问题、抗击疫情外,还重点对省内的高端制造业、5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资进行了考察,强调要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,推动经济高质量发展迈出更大步伐。

《意见》整体超一万字,不光给予了总体意见,还从高质量发展、“一带一路”、生态环境保护、深化改革、民生、政策支持等六大方面提出了非常有针对性的三十六项举措,具体有:强化基础设施规划建设、不断提升创新发展能力、积极参与和融入“一带一路”建设、深入实施重点生态工程等。

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关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见

基础建设板块率先受益

《意见》的多条措施都涉及到基础建设方面的要求,一方面西部地区的基础设施水平相比东部还比较落后,部分区域甚至通车、用水、电力等基础配套设施还没有充分解决,有很大的基建需求。另一方面,“一带一路”对外开放战略是西部地区快速发展的战略机遇,配套的基础建设量级非常大,涉及到港口、物流、交通、输配电、仓储等方方面面,在基建上贡献了非常大的增量需求。

在疫情后的经济复苏过程中,受海外疫情影响出口不振,消费和投资就成为刺激经济增长的两把有力武器。消费层面有优惠政策的扶持,投资方面市场声音则更多认为在基建(包括新老基建)上。4月份工业增加值增速回升转正至3.9%,指向工业生产持续回暖。海通证券(12.510, -0.01, -0.08%)认为,工业生产改善背后,离不开以地产、基建为代表的需求回暖的拉动。

西部地区面积广袤,占全国总面积过半,而且多数省份的基础建设水平严重落后于全国平均水平。在基建很可能大发力的2020年,叠加“一带一路”战略,西部落后的基建让政策制定有了很大的施展空间。

《意见》的具体措施中,基础建设相关描述最多,比如成都重庆西安枢纽城市建设、运输通道建设、川藏铁路等工程建设、“一带一路”沿线建设、西电东送建设等。这是西部大开发补短板的一步,基础设施完善,才能真正托起高新科技发展、民生改善、生态环境保护等一系列伟大规划。

广发证券(13.580, -0.04, -0.29%)认为,对于基建来说,传统基建仍占据主导(1-4月专项债投向,传统基建占比为63%左右),可以起到稳增长的作用。一般来说,位于西部的基建股与西部大开发关联最为紧密,因为基建呈现一定的地域性,比如水泥、施工等行业具有一定的业务半径。

关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见

关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见

西部是“一带一路”战略的关键区域

“一带一路”是中国走出去、与全球各国实现互利共赢的伟大战略,其中西部是陆上丝绸之路的重点区域,承担着联通中亚、欧洲等沿线国家的重要任务。

丝绸之路经济带覆盖了新疆、重庆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、广西、云南、西藏等13个省市区,其中10个位于西部,可见西部大开发对于“一带一路”的重要性。

《意见》也提出,以共建“一带一路”为引领,加大西部开放力度。在枢纽城市规划、大通道建设、跨境经济合作区布局等细节方面,政策层都做出了详细的指示。支持新疆、重庆、四川、陕西、甘肃、贵州、青海、内蒙古等地根据区域优势,进行核心区域建设。

西部大开发与“一带一路”同时进行又相辅相成,随着西部地区高速发展,经济体量发展到足够大规模,生产、物流、仓储、交换等能力的进一步提升,也将让“一带一路”合作的基础更稳固,影响力更大。此外,疫情过后全球经济的恢复离不开全球化,中国作为世界经济增长贡献最大的国家,通过“一带一路”也将更快让全球经济恢复增长。

推动大数据、人工智能等战略新兴产业发展

生态环境保护受到重视

《意见》专门开辟一个章节,对于生态环境保护做了重要部署。西部地区面积占比超过一半,西部地区的环境生态也相对脆弱,保护西部地区的生态环境是实现美丽中国的关键一步。

一方面,对于退耕还林还草、防护林体系建设、排污限制持续推进。另一方面,主动出击,实施节水行动、区域大气污染联防联控、生态保护与综合治理、重点生态工程、城镇污水管网建设和改造等多方治理。

推动大数据、人工智能等战略新兴产业发展

推动大数据、人工智能等战略新兴产业发展

推动大数据、人工智能等战略新兴产业发展

相比于东部整体均衡的优势,西部则呈现区域中心城市快速发展的差异化局面。重庆、成都、西安等三大城市在大数据、人工智能、芯片等新兴产业上有较多布局,甚至发展水平要高出不少东部城市,三地的科研、教育、人才也具有相对优势,此外人力、水电等成本也相对较低,使得西部也具备相当大战略新兴产业发展的空间。

《意见》表示,要推动西部地区发展现代制造业和战略性新兴产业,形成现代化产业体系。积极发展大数据、人工智能和“智能+”产业,大力发展工业互联网。推动“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+旅游”等新业态发展,推进网络提速降费,加快发展跨境电子商务。充分发挥西部地区比较优势,推动具备条件的产业集群化发展。

西安、成都在我国高新技术产业中占据非常重要的地位,大学、研究机构、企业研发部门密集,国防科研院所众多,使得两地的半导体、通信、电子等科研水平在全国名列前茅。然而人才流失严重,被东部优越的产业政策、大企业吸引而出走,随着政策倾斜、资金扶持,未来西部在部分高新技术产业有望快速赶上。

此外,西部的旅游资源非常丰富,部分城市的教育、医疗资源也是不弱于东部城市,通过“互联网+”方式将优势产业化,因地制宜打造区域重要支柱产业,形成规模,这也许就是西部未来参与全球竞争的排头兵。(文章来源:数据宝)

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5月17日,《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》(下简称《指导意见》)对外公布。这36条意见信息量巨大,包括探索荒漠土地市场化路径、设立贫困地区IPO绿色通道等。 强化基础设施规划建设 《意见》提出,提高基础设施通达度、通畅性和均等化水平,推动绿色集约发展。加强横贯东西、纵贯南北的运输通道建设,拓展区域开发轴线。强化资源能源开发地干线通道规划建设。 加快川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西(宁)成(都)铁路等重大工程规划建设。注重高速铁路和普通铁路协同发展,继续开好多站点、低票价的“慢火车”。打通断头路、瓶颈路,加强出海、扶贫通道和旅游交通基础设施建设。加强综合客运枢纽、货运枢纽(物流园区)建设。完善国家物流枢纽布局,提高物流运行效率。加强航空口岸和枢纽建设,扩大枢纽机场航权,积极发展通用航空。 提高西部地区直接融资比例 《意见》指出,提高西部地区直接融资比例,支持符合条件的企业在境内外发行上市融资、再融资,通过发行公司信用类债券、资产证券化产品融资。西部贫困地区企业首次公开发行上市、新三板挂牌、发行债券、并购重组等适用绿色通道政策。 建设一批石油天然气生产基地 《意见》提出,优化能源供需结构,建设一批石油天然气生产基地。加快煤层气等勘探开发利用。 加强可再生能源开发利用,开展黄河梯级电站大型储能项目研究,培育一批清洁能源基地。加快风电、光伏发电就地消纳。继续加大西电东送等跨省区重点输电通道建设,提升清洁电力输送能力。加快北煤南运通道和大型煤炭储备基地建设,继续加强油气支线、终端管网建设。 构建多层次天然气储备体系,在符合条件的地区加快建立地下储气库。支持符合环保、能效等标准要求的高载能行业向西部清洁能源优势地区集中。 加大财税、金融支持力度 《意见》提出,稳妥有序推进中央和地方收入划分改革。中央财政在一般性转移支付和各领域专项转移支付分配中,继续通过加大资金分配系数、提高补助标准或降低地方财政投入比例等方式,对西部地区实行差别化补助,加大倾斜支持力度。 引导金融机构加大对西部地区小微企业融资支持力度。落实无还本续贷、尽职免责等监管政策,在风险总体可控前提下加大对西部地区符合条件的小微企业续贷支持力度。引导和鼓励银行业金融机构合理调配信贷资源,加大对西部贫困地区扶贫产业支持力度。支持轻资产实体经济企业或项目以适当方式融资。增加绿色金融供给,推动西部地区经济绿色转型升级。依法合规探索建立西部地区基础设施领域融资风险分担机制。 积极发展“智能+”产业 《意见》提出,积极发展大数据、人工智能和“智能+”产业,大力发展工业互联网。推动“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+旅游”等新业态发展,推进网络提速降费,加快发展跨境电子商务。[详细]2020-05-18 09:47

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西部大开发“十三五”版图:“五横两纵一环”新格局

西部,这一经济整体欠发达的地区,正迎来自己的黄金发展期。 根据国家发改委的消息,西部大开发的“十三五”规划工作座谈会近期已经在四川成都举行。 这一规划,是今年3月份李克强总理在政府工作报告提及“优化区域发展格局”时,谈到的今年重点工作之一。其他的重点区域工作还包括:深入推进“一带一路”建设,落实京津冀协同发展规划纲要,加快长江经济带发展,实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略等。 值得注意的是,该规划提出创新构建“五横两纵一环”的总体空间格局,布局建设重点创新试验区、培育绿色发展引领区、打造内陆沿边开放试验区等功能区,全力完成推进新型城镇化等八大任务。 有知情人士告诉21世纪经济报道记者,上述“五横两纵一环”主要围绕铁路沿线和沿边地区而形成。未来,这一格局将成为西部重要的开发版图。 构建“五横两纵一环”新格局 自2014年起,发改委即启动西部大开发“十三五”规划前期研究,并不断召开研讨会,商讨西部大开发的计划。 今年,制定实施西部大开发“十三五”规划是重点工作之一。根据目前的政策,“十三五”时期,西部地区要突出小康牵引、创新驱动、开放引领等要求;创新构建“五横两纵一环”的总体空间格局。 其中,“五横两纵一环”值得重点关注。 根据了解,过去中国西部的大开发,主要是沿陇海-兰新,以及内蒙古到关中,以及昆明、北部湾地区的南北等少数线路进行,另外沿边也有一些得到了开发。 国家“十三五”西部大开发则对未来五年实施了新的开发战略。 一位专家告诉21世纪经济报道记者,西部“十三五”规划的开发,主要按照铁路沿线和城市发展的布局进行。 这与现在布局的高铁线有关。其中“五横”涉及到5个高铁线,包括呼和浩特到包头,连云港到兰州、新疆,(上海到)重庆到成都,(上海到)贵阳到昆明,昆明到南宁。 而“两纵”是指包头-西安-重庆-贵阳-南宁,以及银川到兰州-成都-昆明,该地目前已经有两纵的城市群,比如呼包鄂榆城市群、关中城市群、成渝城市群、前中城市群、北部湾城市群,以及宁夏沿黄城市群、兰西城市群、成渝城市群、滇中城市群。 “一环”则是指沿边开发地区。 但上述专家也指出,目前规划只是草案,最后以公布为准。“现在很多领域争议也很大,其实最初学者建议的方案与现在的方案差异也颇大。”这位人士说。 21世纪经济报道记者了解到,西部“十三五”规划也提出了一些产业发展内容。比如坚持走新型工业化道路,围绕建设国家能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地、战略性新兴产业基地,合理布局一批重大产业项目,不断完善特色优势产业体系。 陕西中经发展改革研究院院长助理郝明焕认为,现在很多能源、装备制造业过剩,西部地区盲目发展一些能源等重化工产业不太合适。更合适的路径是在生态农业、旅游业和文化产业上下功夫。特别是一些有地方民族特色的产业,也有很大的市场。 “像一些手工编制的产品价格也很贵,有的达到了上万元。这本身也是大的产业。”他说。 沿边开发为亮点 而随着上述“五横两纵一环”的西部开发格局出现,“一环”的沿边地区加快开发,有望成为经济的新亮点。 此前更早的时期,中国的开发主要是沿海和沿江进行,“十三五”正式启动丝绸之路经济带、长江经济带开发建设,以及沿边地区开发战略后,西部省份从过去的内陆地区,变成了开放前沿。 21世纪经济报道记者获悉,目前国家在沿边地区布局了很多重点开发开放试验区和边境经济合作区,另外还有多个跨境经济合作区。这些试验区和合作区数量未来有望增加。 而大力发展沿边地区的开放开发,对西部地区经济促进作用大。 内蒙古社科院经济所所长于光军指出,沿边拓展开发,是中国推进和沿边国家自由贸易关系。这不仅对贸易的意义重大,且也有资源深加工的内容。“与周边国家实施合作,也可实现向国外输出高端产能。另外像旅游业也可以进行合作开发。” 上海财经大学国际工商管理学院陈波告诉记者,西部边境地区有一些经济合作区和开放开发试验区,主要是从事货物贸易,这与美国和墨西哥建立的经济合作区类似。 目前,中国居民工资比沿边一些国家工资高2-3倍,建立跨境经济合作区,雇佣周边国家居民做加工贸易,也是可行的。 不过,边境地区实施开放开发可以实施贸易便利化措施,包括通关和检验检疫便利化。贸易发展起来后,边境城市也可以很快发展起来。“西部边境地区做加工贸易,可以聚集人口,形成边境城市,向全球进行出口。”陈波说。 国家发改委西部司司长田锦尘在近期的西部“十三五”规划编制座谈会上指出,在推进“一带一路”建设的大背景下,西部地区要积极发挥地缘优势,发展开放型经济,不断开拓经济发展的新空间。 增强西部内陆重点区域在东西互动合作和国际区域合作中的优势,加快建设一批内陆开放型经济战略高地。提升沿边开发开放水平,积极参与同周边国家的双边、多边投资合作,总结推广边境地区开发开放新模式。[详细]2016-05-19 10:23

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