方新：深化科技体制改革要以人为本

中国经济增长速度正处在换挡关键期，保持中高速增长的出路在于转变发展方式，实施创新驱动发展战略。今年的政府工作报告提出，强化企业创新主体地位，深化科技体制改革，促进科技与经济深度融合，充分释放全社会创业创新潜能。科技体制改革，被提到更为重要的位置。

全国人大代表、中国科学院原党组副书记方新

科技体制改革一直行进在路上，如何进一步深层次推进并不断发现和解决新的问题?如何进一步有效激励科技人员的创新创业热情?如何进一步继承、发扬和传播科学精神，大力发展创新文化?对此，全国人大代表、中国科学院原党组副书记方新向记者阐述了自己的观点。

不断发现和解决新的问题

“党和国家在科技计划管理体制改革方面出台了一系列文件，尤其是党的十八大以来，改革进一步深化，并取得积极成效。但是，在深化改革过程中又出现一些新的问题，值得思考与研究。”方新说。

方新表示，前些年针对科技资源重复、低效使用而导致浪费等问题，通过改革进行了专门调整，但调整后又出现了新的问题。如将科技资源尤其是科研经费集中到一个部门进行调配时，是否要根据科研课题的行业及发展规律给予相关行业部门一定的自主决策权，以建立科研工作的快速响应机制。

“举例说，大熊猫的生命体征出现问题，科技人员要对其进行分析与研究。但在经费申请方面，由于需要逐级上报和多方协调，很可能造成研究时机的延误。”方新表示，科研计划和经费配置不能简单地用一种模式去管理。“举国体制办大事”是我国的优势，这对集中系统性的科技领域，如航天、核能、深海研究等是适用的，但对以生物医药、信息通信为代表分散的科技领域则存在一些问题。

“归根结底，我们要搞清楚一个问题：在科技资源配置改革上，要集中什么，分散什么;集中多少，分散多少;怎么集中，怎么分散等，这都需要认真研究。”方新说。

此外，今年的政府工作报告提出，砍掉科研管理中的繁文缛节。“对此，我非常赞同。”方新表示，开展科研管理工作，首先要深入了解科研工作的规律，并根据这一规律建立相应的体制机制。

方新认为，从提高效率来看，严格管理科研经费是正确的，前提是要尊重科研工作的规律。如每年年底，科研经费未使用完须收回的规定就值得商榷。因为科研工作本身具有不可预测性，还存在经费拨款不及时等问题，如有时经费拨款到位已接近年底，在这种情况下，经费收回是不合理，值得考量。因此，应根据科研工作的规律，完善科研经费预算管理。

以人为本须放在重要位置

“科研工作做得好不好，能不能出成就，关键在人。”方新表示，深化人事薪酬制度改革是推进科技体制改革的重要环节。人事薪酬制度改革目的是为了充分调动人的积极性。

“创造公平成长、竞争和发展的机会，人才身份平等是基本的起点。”方新表示，不断探索新时期人才工作的基本规律，营造全社会高度重视、关心支持人才工作的和谐氛围，要坚持以人为本的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，建立不惟学历、不惟职称、不惟资历、不惟身份，不拘一格选人才、用人才的长效机制。要努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境，放手让一切劳动、知识、技术、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉涌流。

“人才要发挥其强大智慧和创造力，平等很重要。”方新表示，进一步深化科技体制改革，就是要进一步加快人事制度改革，消除阻碍人才工作发展的一切障碍，营造一流的人才工作环境。

弘扬和传播科学精神

“今年的政府工作报告提及企业家精神和工匠精神，我觉得还应把科学精神加进去。”方新说，“我更希望这段话表述为，大力弘扬科学精神，塑造创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。”

“科学精神从‘五四’运动提出到 ‘十三五’时期，恰逢一百周年。将科学精神加进去，不仅科学精神是我们自主创新的题中应有之义，而且新时期更应将其发扬光大。”方新说。

方新表示，在科学界，屠呦呦先生因发现青蒿素而获得2015年度诺贝尔生理或医学奖，引起全社会的高度关注。“屠呦呦先生获奖，对我们科技体制改革有三点启示：一是科研工作要服务于国家和人民的需要，科研选题要力求将科学前沿同国家的需要、人民的福祉相结合;二是从事科研工作要付出长期不懈、锲而不舍的努力;三是开展科研工作需要团队合作。这些都是科学精神的具体体现。”方新说。

“求真惟实、理性质疑和勇于批判等是科学精神的精髓。”方新表示，科学发展没有平坦大道，对待科学需要一种纯真的态度，让更多具有科学精神的“屠呦呦”脱颖而出，科技体制改革任重道远。

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