股市改革预期和经济增长预期“双优化”

去年六七月间和今年初，中国股市遭遇了两轮大幅调整，投资者信心低落，需要改善预期。同时，今年结构性调整、重点领域改革和防范金融风险的任务都很繁重，股市作为直接融资主渠道，必须确保整体安全，必须发挥积极作用。政府工作报告如何定位新阶段股市功能，如何规划下一步股市发展，是十分重要的观察点。

在李克强总理政府工作报告中，直接论及股市发展的部分相对简短，即“推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动‘深港通’”。由于没有直接论及股票发行注册制改革，被一些人解读为注册制改革计划有变。不过，“十三五”规划纲要草案中有关资本市场发展的内容更详尽一些，其中有“创造条件实施股票发行注册制”的表述。由于十三五规划跨越5个年度，又有人认为注册制改革的时间过程将拉得很长。

笔者认为，注册制改革的“诉求原点”是解决好政府和市场的关系问题，提高市场运行效率，提高我国股市的竞争力。政府工作报告和十三五规划草案关于股市发展政策的表述是一致的，没有矛盾。注册制改革的方向是坚定的，但要完善相关制度设计，务求稳妥实施。改革只准成功，不能失败。在注册制正式启动之前，要反复多次征求市场各方面意见，凝聚改革共识，改善股市外部条件。要让注册制改革成为经得起历史考验的制度建设工程，成为“利好迸发的改革”。

政府工作报告针对股市发展的论述还有：去年“积极应对金融领域的多种风险挑战，守住了不发生系统性区域性风险的底线，维护了国家经济金融安全”。在论述“深化金融体制改革”时，提出“加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖”；“扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线”。

责任编辑：Keyi