人大代表程德宏：建议修改两项建设工程条例

降低了处罚金额，是否等于减轻了对违法行为的处罚？对此，程德宏表示，对于工程施工，质量和安全是很重要的，但是小错重罚甚至罚金上亿是不现实的。“按照新的质量法，一般违法行为处罚5到20万，虽然额度小，但可能是经常性的，反而可以达到警钟长鸣的效果。反之，因为处罚实施不了，小的问题不进行处罚，才是放松了监管。”

对于《建设工程安全生产管理条例》的修改，程德宏给出了同样的看法，即理顺相应的管理法规。据了解，按照国务院新修改的安全生产法，事故的处罚分为四个等级，一般事故处罚20万至50万，较大事故处罚50万至100万，重大事故处罚100万至500万，特别重大事故处罚500万至1000万，最高可以处罚2000万。

程德宏认为，按照事故的级别做出相应的处罚，目前安全生产法已经理顺了相关规定，《建设工程安全生产管理条例》有些条款和安全生产法有抵触，需要及时做出相应调整。

程德宏介绍，新安全生产法出台以后，很多处罚标准都高于《建设工程安全生产管理条例》。条例没有及时做出修改，就有可能出现企业和执法人员私下协商，执法人员按照条例上较低的处罚标准来处理的情况。因此，他建议，尽快对条例做出修改调整，把规章理顺，避免政府在执法过程中处于被动位置。

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