人大代表程德宏：建议修改两项建设工程条例

华龙网3月4日6时讯（特派记者 徐焱 黄军）建设工程质量和安全生产与老百姓的生活密切相关。全国两会期间，全国人大代表、重庆市交通委员会工程质量安全监督局总工程师程德宏将关注重点放在建设工程相关管理条例，建议修改《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》。程德宏认为，目前两项法规在执行过程中存在一些难以操作的问题，应对条例做出及时修改，有助于相关从业单位警钟长鸣。

“《建设工程质量管理条例》于2000年推出，至今已经有16年了，期间，质量法做过一次修改，但是质量管理条例还没有调整过。”程德宏说，从条例推出时到现在，社会已经发生了很大变化，法规在执行过程中遇到了一些难以操作的问题。

哪些问题难以操作呢？程德宏举了一个例子，重庆在交通建设方面实行BOT+EPC模式，引进社会资本投资。EPC是指设计施工总承包，投资、施工建设由企业做，合同额比较大。但条例规定，不按图纸施工，或是不符合施工技术规范要求，要处以合同额2%至4%的罚款，这样一来，如果是投资100个亿的项目，一个小错误就可能开出来2亿的罚单。

程德宏认为，这种巨额罚单并不合适：“就好比一个生产衣服的企业，扣子有点瑕疵，显然不需要重罚。”

程德宏说，发现问题，不做出处罚是执法人员不作为，但开罚单又执行不下去，这样监督机构和执法人员就无法操作。“过去的标单可能很小，但现在工程承包的模式发生变化了，所以应该尽快调整。”

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