“一带一路”机遇 推动行业发展实现新跨越

第二，行业发展面临国内外经济放缓、地区安全局势日趋复杂、市场要求不断提升等多重挑战。

从国内来看，我国经济进入新常态，经济增速放缓，对外贸易下滑，内需市场有待开发，经济结构仍在深度调整期，企业普遍面临转型升级、创新发展的压力。提升创新能力和综合实力，利用海外市场和资源、实现全球化运营对于企业的长远发展至关重要。而随着行业准入门槛的降低，未来“走出去”的承包工程与投资企业将明显增多。市场主体的增加和业务差异化的不足，不可避免将使中国企业间业已存在的恶性竞争更为激烈。加强行业自律、创新业务模式、探索差异化经营将成为行业长远健康发展的必然选择。

从国际来看，全球经济和安全形势带来的外部风险和不稳定因素不容忽视。今后五年，国际金融危机的深层次影响仍将长期存在，上一轮科技和产业革命所提供的动能已接近尾声，传统经济体制和发展潜能趋于消退。国际经济复苏缓慢，新兴经济体增长回落，石油价格低位徘徊，全球贸易增长乏力，保护主义抬头，货币波动加大，融资成本增加，我企业面临更大的市场和经营风险。与此同时，全球地缘政治关系复杂多变，美国持续推进亚太再平衡战略，伊斯兰极端恐怖势力蔓延，大国参与地区事务博弈频频，传统和非传统安全威胁交织。随着我企业业务规模和市场范围持续扩大，企业面临的海外安全风险呈上升趋势。据商务部不完全统计，过去10年间，我会员企业海外项目遭遇的劫持、袭击事件多达19起，涉及中方员工120多人，造成严重的人员伤亡和财产损失。

从市场来看，企业发展面临新的更高要求。随着国际产业结构升级、新技术革命及低碳理念的发展，国际基础设施投资合作的内涵更加丰富，包括合理规划区域开发、协助进行融资和项目运营管理、促进东道国就业和产业升级、改善项目周边生态等诸多新需求已成为外方选择合作伙伴的重要因素，这对国际承包商跨国经营与整合规划能力提出了更高的要求。此外，与欧美日韩承包商“同场竞技”的竞争压力、中高端市场准入和技术壁垒、与东道国社会文化的差异与隔阂，都对企业在海外的生存和发展构成严峻挑战。

记者：未来五年对外承包工程的行业发展目标有哪些？

房秋晨：当前，行业发展面临着难得的历史机遇，也面对前所未有的挑战。全行业要在国家“十三五”规划提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的指引下，以“一带一路”建设合作为主线，抓住“增长、转型、合作、责任、品牌”五个关键词，继续扩大业务规模、加快转型升级、践行互利合作、履行社会责任、提升品牌竞争力，实现我国对外承包工程与劳务合作行业由“十二五”到“十三五”的历史新跨越。

第一，以“一带一路”基础设施建设合作为抓手，继续扩大市场范围和业务规模。

当前，越来越多的企业“走出去”开拓国际市场，巩固传统市场、开发新市场是行业现阶段发展的重要任务。借助“一带一路”建设、非洲“三网一化”建设、拉美基础设施合作等区域合作机制的推进，加强对相关国家市场机遇的研究，做好市场和业务布局。同时，抓住欧美等发达国家基础设施升级改造的机遇，进一步加大市场开发力度，探索通过兼并、收购及股权投资等方式扩大在发达市场的业务规模。进一步积极探索区域经济合作背景下劳动力流动的趋势和特点，扩大对外劳务合作企业与承包工程、投资企业在外派人员方面的合作，加强与发达国家的 中高端劳务合作，提高我国企业“走出去”的综合收益。

第二，以工程相关投资为引导、国际产能合作为依托，加快推进业务结构调整和转型升级。

积极发展与对外承包工程相关的投资业务，是行业实现转型升级、保持可持续发展的重要途径。要充分发挥“一带一路”建设项目的示范效应，借鉴国际大型承包商发展经验，大力推动工程相关投资业务和“建营一体化”等新业务的发展。加强对BOT/PPP等国际承包工程市场流行的业务模式的探讨，进一步提高对外投资项目、BOT/PPP项目在对外承包工程业务中的比重，优化对外承包工程业务结构。围绕国际产能合作、建设境外产业园区和境外生产基地等战略规划，加强对相关工业建设项目的开拓，结合所在国实际需要，努力构建集基础设施、能源资源和配套工业项目为一体的综合开发项目集群。通过与国内各类投资企业（如装备制造业、钢铁有色建材生产企业、新能源及环保企业等）的合作，进一步拓展对外承包工程业务领域，实现行业业务的多元化发展。

第三，强化企业间合作，推动建立产业联盟，开创新的业务发展空间。

当前，国际承包工程市场向着项目大型化、复杂化、综合化方向发展。大型项目建设完成、正常运营并发挥良好的社会经济效益，需要产业链中各环节企业的密切配合。要加强产业链上下游企业间的合作，积极拓展售后运营和维护管理业务，探索投资、建设和运营相结合的“建营一体化”合作方式。组织包括规划、设计、建造、运营、维护的企业联合起来形成“产业联盟”，打造中国对外承包工程行业集勘察设计、施工建造及运营维护为一体的全产业链整合能力，拓展新的业务空间。对外劳务合作企业要抓住新形势对行业发展的新要求，转变发展理念和经营方式，在拓展劳务资源储备渠道和新兴国际市场的同时，探索和实践以国际劳务合作为平台开展形式多样的对外经济合作模式，增强劳务企业的自我发展能力和造血功能。

第四，积极践行企业社会责任，谋求绿色可持续发展。

贯彻“一带一路”倡议中的“亲诚惠容”和“共商共建共享”原则，加强与包括政府、业主和企业在内的东道国各利益相关方的合作，加强与支持“一带一路”建设的第三国政府和企业的合作，共同推动区域内产能合作和基础设施建设。随着国内人口红利的消失，我国劳动力竞争优势逐渐弱化。为此，我企业应努力推行人力资源、经营理念、企业文化和资本要素的属地化，充分利用当地人才、技术、市场、资金等资源，建立符合当地习惯、较为完整的综合服务体系，有效防范各类风险，营造和谐的市场环境。合理规划和推进项目，采用更高的生态环境保护标准。通过项目实施，带动当地就业和民生改善，打造符合国际通行标准的“绿色承包商”，实现与东道国社会的共同发展。扩大对对外劳务合作事业和回国劳务人员创业成果的宣传，鼓励并指导回国劳务人员学以致用，岗位建功，自主创业，带动周边群众共同致富，增强社会公众对外派劳务的认知，进一步提高外派劳务对国家经济建设的贡献度。

第五，提升管理、打造品牌，构建企业核心竞争力。

紧密结合新的业务发展形势和要求，提升企业管理能力。着重提升企业国际商务能力、资本运作能力和项目管理能力，争取在公司治理结构调整、优势资源整合、人才队伍培养、激励考核机制建设、风险管控能力提升等方面不断创新和突破，不断提高企业经营管理水平。推动竞争优势由过去的价格优势为主，向以“技术、品牌、质量、服务”为核心的综合竞争优势转变，在推动“项目产业化、管理信息化、人才国际化”上下功夫，始终坚持“合规经营、质量至上”，自觉维护企业良好的对外形象，构建中国企业的竞争新优势，为“中国建设”品牌赋予新的时代内涵，引导对外劳务合作企业确立合法经营、以质取胜和可持续发展理念，扩大管理人员的国际视野，提高从业人员的业务能力和管理水平，加强对企业合规经营的引导。积极调整外派劳务结构，勇于突破资源瓶颈制约，不断总结和运用外派劳务资源培育和储备的有效方式，探索对外劳务合作的新业态，打造中国外派劳务新品牌。

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