产量下降超七成 新常态下机械工业运行面临较大困难

尚存深层次矛盾问题

2015年10月底，根据国务院领导的指示精神，机械工业联合会对专业协会推荐的10家企业进行了调研。陈斌介绍，这10家企业中6家为主机或成套设备企业、4家为机械基础件企业，6家为地方国有企业，4家为民营企业，涵盖了机床、重机、石化通用、电力设备、轴承、液压等领域。

“本次调研着重了解企业当前经济运行情况、存在的困难和问题，以及部分国有企业领导的思想动态。”陈斌指出，通过对10家企业的调研，在经济运行方面有3家企业同比增长，7家企业同比下降，调研情况总体可概括为：零部件企业好于主机企业、民营企业好于国有企业。

“存在的困难和问题集中反映是产能过剩、需求不足、负担较重、竞争环境不公等问题。”陈斌坦言，从行业总体上看，企业生产经营面临较大下行压力，行业内呈现出明显分化的突出特点。

调研结果显示，机械行业内企业存在的困难和主要问题主要表现在四个方面。一是传统产品产能大、占比多、效益低，新产品产能不足，尚未形成有效支撑，主营业务收入大幅降低。企业产品适应性调整不到位，仍然以拼价格和成本等方式参与市场竞争。

二是市场需求低迷，企业订货普遍不足。陈斌举例说，调研企业中有些企业近3年市场需求明显下滑，从2013年开始订单就已下滑一半，其中与煤炭相关的设备订单下滑了87%、水泥订单下滑已超过50%，2015年煤炭和冶金矿山设备基本上没有订单。

“还有企业反映在去年订单下滑比较大的基础上今年订单又下滑了26%。有些小企业往年都有8000万的订单在手，今年仅有5000万订单。”陈斌对记者表示，上游行业也存在产能过剩现象，整个石化行业投资在大幅度减少。

三是产能过剩，设备利用率低。调研组通过调研发现，现阶段高端产品产能也存在过剩现象，国内盾构机每年的需求不会超过100台，但每年的总产能已达到500多台，生产企业超过30家。

四是新开工项目对市场的拉动被社会库存稀释。工程机械设备利用率全行业不到30%，施工单位里施工设备利用率也不到30%，大量的基础建设投进去了并没有起到拉动工程机械投资增长的作用。

陈斌提到，产品价格持续下降，机械行业内恶性竞争蔓延。一是由于需求疲软、订单不足，用户企业压价与生产企业低价竞争现象十分普遍，涉及产品既包含小型基础件产品也包括大型成套设备。二是为抢接订单，部分企业在招投标过程中，恶意低价竞争、虚假承诺，不诚信经营的现象较为突出。“恶性竞争的结果是拉低了产业发展水平，阻碍了产业转型升级。”陈斌表示。

调研结果显示，产品成本普遍上升、企业经营压力较大；产品库存增加，应收账款拖欠严重；装备高端化升级艰难，投入巨大但效益不明显；国企历史包袱沉重，主体地位未体现。

陈斌说，企业普遍反应今年货款回收难度普遍比去年加大，10家被调研企业中的7家企业2015年1~9月应收帐款就高达246亿元。此外，他坦言，调研企业也反映了企业向高端产品升级遇到的瓶颈和压力，零部件企业反映，投入巨资研发可替代进口的国产零部件不被主机厂所接受。

多措并举助力企业走出困境

在反映企业困难和问题的同时，陈斌也结合行业发展状况，提出了九点对策和建议。

第一，要充分发挥国家一系列稳增长措施有效带动国内需求的作用。国家重大建设工程和行业重点项目承担单位，要带头采购国内企业在经济技术指标达到要求的装备或产品，为国家稳增长调结构发挥示范作用。此外，带头支持地方国企或地方企业尽可能不要拖欠货款、工程款和进度款，解决企业财务成本压力。

第二，支持项目承担按单位在国家重大建设工程和行业重点项目中采购首（台）套重大技术装备。

第三，建议根据中发【2015】22号文件精神，尽快将深化国有企业改革的政策落地，梳理国家、省、市相关政策的冲突的内容。

第四，建议选择部分国企，采取自下而上的方式进行，提出国企改革综合方案，先行先试。“国有企业可以自己提出改革方案，国家有关部门在审核时，只要不违反国家原则性规定就可让国企自己去试点。”陈斌说。

第五，企业应提高产品制造技术和标准，减少恶性竞争。制定、修订行业标准，提升国内装备制造水平，将竞争从价格竞争逐步引导到质量、性能、服务等全方位的综合实力的竞争。

第六，国家加大对专用装备研发投入的支持力度。制定专用装备规划，通过重大专项支持，鼓励企业在新产品的关键工艺技术和装备上多投入，从根本上提高国内装备的制造水平。

第七，建议国家对发展服务型制造业给予政策上的支持，促进制造业结构调整和转型升级。

第八，为了推动“走出去”，战略，建议国家扶持若干机构和部门，对境外投资企业在国外政策、法律、法规等方面进行有针对性的指导。

第九，抓紧研究建立企业退出机制。

责任编辑：Nora