中部首个国家级新区湖南湘江新区获批成立

2015/04/27 09:07现代金报

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经李克强总理签批，国务院日前印发《关于同意设立湖南湘江新区的批复》（以下简称《批复》），同意设立湖南湘江新区。这是国家在中部地区设立的第一个国家级新区。设立并建设好湖南湘江新区，是实施国家区域发展总体战略和长江经济带重大国家战略的重要举措，对于促进中部地区崛起、推进长江经济带建设、加快内陆地区开放发展具有重要意义。

湖南湘江新区位于湘江西岸，包括长沙市岳麓区、望城区和宁乡县部分区域，面积490平方公里，区位交通条件优越、科教创新实力雄厚、产业发展优势明显、区域综合承载能力较强，资源节约型和环境友好型（以下简称“两型”）社会建设成效显著，在带动区域经济社会发展、扩大开放合作、推动改革创新等方面发挥了重要作用。

《批复》要求，湖南湘江新区建设要突出新型工业化和新型城镇化融合发展重大主题，坚持高标准规划、高起点建设，注重科技创新和自主创新，注重保障和改善民生，注重经济社会和资源环境协调发展，推动产业转型升级和集聚发展，促进产城融合和城乡协调，提升对内对外开放水平，激发大众创业、万众创新热情，不断提高经济综合实力和竞争力，努力把新区建设成为高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区、产城融合城乡一体的新型城镇化示范区、全国“两型”社会建设引领区、长江经济带内陆开放高地。

责任编辑：Eason

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文章关键字国家级新区湘江新区区域经济

国家级新区新一轮升级规划浮现推动新区开展自由贸易改革试点

上海浦东新区、天津滨海新区等19个国家级新区正酝酿新一轮升级规划。据获悉，国家级新区将在重点领域改革和扩大高水平开放上发挥带头作用，体制机制创新或迎重大突破，将对接国家重大战略，推动新区开展自由贸易改革试点，提升招商引资水平，高技术产业、先进制造业等将迎来更多用地、融资政策支持。目前，合肥滨湖新区、武汉长江新区等地还在积极申报进入这一重量级梯队，相关文件已报送有关部委审核。国家级新区于20世纪90年代初期开始设立，是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台。国务院已批准设立上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广州南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、南京江北新区、河北雄安新区等19个国家级新区。国家级新区已经成为带动地区经济发展的重要引擎。例如，2018年浦东新区地区生产总值、规模以上工业总产值双双超过1万亿元，财政总收入超过4000亿元;兰州新区地区生产总值达到205亿元，实现了16%的高速增长;舟山群岛新区进出口额突破千亿元大关，增长44.9%，增速居全省首位。了解到，19个国家级新区新一轮升级规划已经浮出水面。对接国家重大战略，特别是推动新区开展自由贸易改革试点，打造高水平开放高地成为重要发力点。其中，江北新区将以江苏自贸区申报建设为契机，大力开展自贸区政策创新探索，加快形成国家级新区、自贸试验区“两区联动”发展新优势。滨海新区将“加快打造自贸试验区升级版”，建成高水平国际贸易单一窗口。两江新区将推动重庆自贸区和中新互联互通项目核心区建设。舟山群岛新区将全力推动自贸区提档升级，启动建设浙江自贸试验区2.0版。 “与一般开发区相比，国家级新区普遍体量较大。在立足自身发展的同时，在高水平开放上起到了很好的示范带头作用。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明在表示时表示，国家级新区下一步开放举措应结合几大国家部署，积极对接相关政策，在“一带一路”、长三角一体化和粤澳港大湾区建设等方面发挥更大作用。推进重点领域体制机制改革，进一步改善制造业发展环境，培育和发展更高水平的高技术产业和先进制造业集群成为新区升级方案的另一重点。国家发改委副主任罗文近日表示，国家级新区要突出主业、引领创新，推动制造业高质量发展走在全国前头。从重点任务看，新区将着力提升关键领域创新能力，构建产业升级支撑体系，加快培育世界一流企业，完善制造业发展环境。加快推进劳动力、土地、资本以及煤电油气等要素市场化配置改革，创新财税金融支持方式，进一步扩大制造业开放等。不少新区正加快部署。了解到，贵安新区将以先进装备制造和大数据电子信息产业为重点，优化要素配置。两江新区将重点围绕数字经济和智能产业，集中布局战略性新兴制造业、服务业集群。加快新能源汽车和智能网联汽车发展。长春新区将聚焦大数据、人工智能、机器人、通用航空等前沿业态，着力引进重大先进制造业项目、外资项目等。青岛西海岸新区将支持工业互联网等项目建设，加大高新技术企业和“瞪羚”企业培育力度。 “国家级新区下一步发展将主要集中在破题体制机制和要素市场改革、通过先行先试探索可复制模式、体现经济发展区域特色等方面，从而实现质量变革、效率变革、动力变革。”万博新经济研究院副院长刘哲对表示。厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远指出，不少国家级新区力图提升招商引资水平，将制造业高质量发展和现代服务业作为重点，这对于提升和改善国家创新体系将起到重要作用。“未来在推进国家级新区高质量发展上，还应强调市场主导，将重点放在完善知识产权保护、提供创新和商业支持等制度基础设施的构建上。”林致远说。值得一提的是，更有力度的用地、融资等支持政策将落子国家级新区。四川省近日发布的《关于加快天府新区高质量发展的意见》明确，将建立天府新区重大项目用地保障机制。积极支持天府新区专项债券发行，优先审核项目入库、优先安排债券发行。在地方政府专项债务限额内探索以天府新区名义单独发行集合专项债券。支持区域内企业发行优质主体企业债、公司债和在境外发债。了解到，鉴于国家级新区的经济引领作用以及政策吸引力，合肥滨湖新区、武汉长江新区等地还在积极申报进入这一重量级梯队，相关文件已报送有关部委审核。刘哲认为，国家级新区需要在打造综合的发展环境，提供良好的要素环境、包容审慎的监管环境、创新友好的政策环境、完善的法治环境的同时，结合自身产业和资源优势，聚焦有代表性、有针对性的新经济领域。比如，在推动制造业高质量发展上，要发挥先进制造业与原有产业的协同效应，以及产业链综合布局，处理好“广”和“精”的关系，避免盲目布局。[详细]2019-08-08 10:26

国家级新区新一轮规划即将落地

据获悉，全国共有包括上海浦东新区、河北雄安新区在内的19个国家级新区获得国务院批准设立。构建新区高质量发展指标体系，成为推动高质量发展排头兵，目前正成为国家级新区战略方向。既有的19个新区或已提出新的规划，或正在加快制定新一轮发展实施意见。打造国家级甚至世界级产业集群成为不少新区的目标，优先发展城市轨道交通也将成为部分新区的重要发力点。与此同时，合肥滨湖新区、武汉长江新区、沈阳沈抚新区、郑州郑东新区、曹妃甸新区等逾10个新区仍在积极申报。专家认为，未来国家级新区将进入提质扩面阶段。根据国家发改委城市和小城镇改革发展中心发布的《2018中国国家级新区营商环境报告》，2017年18个国家级新区(不含雄安新区)地区生产总值总和接近4万亿，约占全国总量的5%，其中有11个国家级新区的地区生产总值超过千亿规模。数据显示，国家级新区依靠先行先试的特殊政策，政策红利和后发优势逐步呈现，已经成为所在省、市经济增速最快的地区，成为带动区域经济发展的新引擎。国家发改委党组成员、副主任林念修近日在由国家发改委组织召开的第四次国家级新区工作经验交流会暨新区工作推动会上明确指出，努力创造高质量发展阶段的新区质量，在标准上更高一层、在时间上先行一步、在路径上更优一些，构建新区高质量发展指标体系，成为推动高质量发展的排头兵、建设现代化经济体系的新典范。记者了解到，目前19个新区正紧锣密鼓推进新规划加快落地。例如，天津滨海新区将着力发展“三大经济”，即集聚经济、开放经济、智能经济。天津市副市长孙文魁近日在2018夏季达沃斯论坛上透露，天津将打造自贸区升级版，其中滨海新区是重点，国家发改委正制定新一版滨海新区高质量发展实施意见。在开放经济上发力的还有大连金普新区、河北雄安新区等。记者了解到，大连金普新区下一步将创建对日经贸合作试验区，全力申办建设自由贸易港，深化跨境电商综合试验区建设。河北雄安新区将发展更高层次的开放型经济，加快推进以新区为核心的中国(河北)自由贸易试验区建设。“建议国家进一步加大对国家级新区金融创新的支持力度，自贸区FT账户在所有国家级新区、自贸区推广，加快推动国家级新区跨越式发展。”一位新区管委会负责人表示。打造国家级甚至世界级产业集群也成为不少新区的目标。天津滨海新区计划打造一批国家级、世界级产业聚集区和产业基地。舟山群岛新区将聚焦四大千亿产业集群和若干百亿产业集群。贵安新区将围绕智能终端、新能源汽车、新型显示、集成电路等产业加大扶持力度，打造“端+车+屏+芯”产业集群。力争2020年初步建成国内规模最大的数据中心基地。长春新区也将全力推动“数字新区”建设，打造数字产业集聚区。在创新驱动方面，上海浦东新区下一步将强化全球创新资源配置能力，建设具有全球影响力的科创中心核心功能区。河北雄安新区将着力建设全球领先的智能城市，构建城市的三维数据空间画像。由于城市轨道交通对新区发展具有较强的引领带动作用，不少新区已将其作为发展目标，如长春新区提出，下一步将打造快捷城际交通体系和新区内部路网体系。上述新区管委会负责人建议，国家层面进一步加强在国家级新区优先布局、提前规划相关城市轨道交通工程。厦门大学宏观经济研究中心副教授王燕武对《经济参考报》记者表示，下一个阶段，要将国家级新区建设嵌入在区域城市群竞争的大棋盘之中，充当城市群竞争的先锋军。“以城市轨道交通为主线，链接高铁建设，推动城市铁路、公路、航空、水运、城市轨道交通等多种交通方式之间无缝衔接，形成互联互通的综合交通网络，提升重大公共基础设施的共建共享和互联互通水平，增强基础设施一体化引领跨区域经济协调发展的能力。” “国家级新区发展还应注重立足当地、错位发展和改革驱动。”国家发改委国家信息中心高级经济师宋瑞礼在接受《经济参考报》记者采访时表示，首先，国家级新区的发展要吸收利用好当地的产业、人才、资金和生态资源，确保实现有基础的发展。其二，依据区域发展定位、经济发展阶段和未来经济发展趋势，推动新区发展目标差异化，确保实现有秩序的发展。第三，要深化行政审批制度改革，提高行政服务效能，改善营商环境，激发经济增长的内在活力和动力，以确保实现有后劲的发展。中国财政科学研究院宏观经济研究中心王志刚也对《经济参考报》记者表示，在国家级新区规划中要尽可能减少恶性竞争，政府更多通过提升公共服务质量与效率来吸引企业，这就需要政府提高治理能力，更多利用市场力量来改进公共服务。 “可以适当加大对新区建设的金融扶持力度，但需要控制规模和力度。切忌一味地强调从行政方面赋予其资源的集聚，而更多需要发挥其自生能力，发挥其特色优势，自发形成竞争优势，自发集聚资源。”王燕武说。[详细]2018-10-09 10:52

天府新区晋级国家战略国家级新区总数升为11个

天府新区晋级国家战略西部再添增长极核心提示：今年国家在批复国家级新区上明显提速。天府新区获批，意味着今年新升级“国家队”的新区数量达到5个，全国国家级新区总数则上升为11个。天府新区晋级国家战略西部再添增长极在多年的争取之后，四川天府新区终于晋级为国家级新区。 10月11日，新华网报道了天府新区已走完全部审批程序晋升为国家级新区的消息。之后多家媒体对此跟进报道，《成都商报》记者亦称其从四川省相关部门证实了该消息。值得注意的是，天府新区正式获批后，西部国家级新区的数量将上升至5个，其中3个于今年获批。利于产业结构调整 “成都为此努力了多年，从区域经济而言，天府新区获批也是顺理成章的事情。”四川大学区域规划研究所所长邓玲对《每日经济新闻》记者表示。但在这“顺理成章”的背后，是四川省多年的争取。据记者了解，天府新区涉及四川省的成都市、眉山市和资阳市3个城市，目前规划总面积1578平方公里，其中成都规划范围为1293平方公里。在2010年重庆两江新区获批为国家级新区后，四川近几年一直在推动天府新区升级。其发展目标和重庆两江新区一样，要成为成渝经济区一个次核心区。 2011年6月，国家发改委正式提出规划建设天府新区，重点发展总部经济和循环经济，加快发展新能源、新材料、节能环保、生物、下一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业。2012年，四川省委将建设天府新区明确为“一号工程”，并出台诸多优惠政策进行招商引资。西南交通大学交通运输与物流学院副院长罗霞在接受采访时分析称，天府新区升级为“国家级”，将增强成都作为成渝经济区 “双核”之一的引擎作用。 “此次批复天府新区，一方面或是考虑成渝两中心保持平衡；另一方面，成都有经济基础，从历史文化、教育科技、旅游、对外开放程度等方面来看，都在西南地区有着举足轻重的地位。”人民大学区域经济教授陈秀山指出。 “设立新区是为了培养新的增长极，设立国家级新区则是增加了一个国家级的增长极。”邓玲向记者解释道，“新区更多是高新技术的发展，对于国家目前调整产业结构有很大作用。”在邓玲看来，新区也被看作是国家与地方双赢的发展模式，“对四川来说，天府新区获批影响很大。从区域经济发展来看，也需要这样一个高端产业的发展区域。” 年内第五个国家级新区获批值得注意的是，今年国家在批复国家级新区上明显提速。天府新区获批，意味着今年新升级“国家队”的新区数量达到5个，全国国家级新区总数则上升为11个。自今年1月起，先后有陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区以及大连金普新区成立。如此密集地批复，从地域分布来看。显示了国家对西部发展及开放的支持。 “放在国家战略背景下思考，批复天府新区也是发展长江经济带、丝绸之路经济带的需要。这里是两带交汇处，这样的战略考虑也是为了促进长江上游经济的发展。”邓玲认为。 9月25日，国务院发文对建设长江经济带作出战略部署，明确指出将推动发展成都天府新区创新发展。与此同时，还明确了成渝城市群的重要地位。 “天府新区获批，不仅是成都地区的大事。”陈秀山指出，“天府新区与两江新区形成双中心的互动，在两极中间扩张成为一个经济带，对成渝经济区的整体发展、提升在西南地区更大范围内中心地位、扩大经济辐射与影响力，都非常重要。” “长江经济带把东、中、西部连接起来，无论从东部的产业转移、技术扩散，还是从西部的对外开放、出口，都形成一个大的通道。”陈秀山看来，作为长江经济带的重要节点，天府新区怎样通过成渝经济区整体发展和长江经济带的发展联系起来，也是一个新课题。附：国家级新区特色摘录 ■上海浦东新区(1992年10月批复) 努力建设成为科学发展的先行区、“四个中心”(国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心)的核心区、综合改革的试验区、开放和谐的生态区。 ■天津滨海新区(1994年3月批复) 努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际(16.48, -0.22, -1.32%)航运中心和国际物流中心 ■重庆两江新区(2010年6月批复) 中央赋予其五大功能定位，包括内陆重要的先进制造业和现代服务业基地等 ■浙江舟山群岛新区(2011年6月批复) 浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极 ■甘肃兰州新区(2012年8月批复) 带动甘肃及周边地区发展、深入推进西部大开发、促进我国向西开放 ■广州南沙新区(2012年9月批复) 打造粤港澳全面合作示范区 ■陕西西咸新区(2014年1月批复) 把西安建设成为富有历史文化底蕴特色的现代化城市 ■贵州贵安新区(2014年1月批复) 探索欠发达地区后发赶超路子，加快推进体制机制创新 ■青岛西海岸新区(2014年6月批复) 担负海洋强国和改革开放的双重使命 ■大连金普新区(2014年6月批复) 进一步深化与东北亚各国各领域的合作[详细]2014-10-14 08:59

河南添俩“国家级”新型工业化产业示范基地

我省的国家级新型工业化产业示范基地，如今又增加了两个“生力军”，从而让“国家级”总数上升到了9个。 6月4日，记者从河南省工业和信息化厅获悉，工信部日前公布了我国第四批46家国家级新型工业化产业示范基地名单，我省的洛阳市涧西区军民结合示范基地、三门峡市高新技术产业开发区有色金属（铝及深加工）基地名列其中。自2009年工信部在全国开展创建“国家新型工业化产业示范基地”以来，我省已成功创建国家级示范基地9家。之前获此荣誉的7家基地分别是：郑州经济技术开发区、汤阴县产业集聚区、长垣县产业集聚区、漯河经济技术产业集聚区、洛阳高新技术产业集聚区、巩义市产业集聚区和平顶山高新技术产业集聚区。据了解，技术开发区或产业集聚区一旦被纳入国家级新型工业化产业示范基地，工业和信息化部在规划布局、技术改造和资金安排等方面，均会给予重点指导和支持。[详细]2013-06-05 10:22