构建全球产业＂互联网＂ 献策＂一带一路＂发展战略

两会关注·一带一路

编者按 “丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”是新时期我国全面深化改革和对外开放的重大战略。党的十八届三中全会将“一带一路”上升为国家战略，中央经济工作会议提出“一带一路”是2015年区域发展的首要战略。“一带一路”辐射范围涵盖东盟、南亚、西亚、中亚、北非和欧洲。初步估算，“一带一路”沿线总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。

两会上，本报记者就“一带一路”发展战略分别采访了代表和委员。

 以一带一路为突破口 构建全球能源互联网

全国人大代表、天津市工信委主任李朝兴，在今年两会上提出，“一带一路”所穿越的国家，发展中国家居多，而我国作为世界最大的能源生产和消费国，能源需求依然大幅增加，推进能源变革更为迫切，任务也更为艰巨。

由于“一带一路”具有开放性，未来一旦形成虹吸效应，还可能吸引更多的国家和经济体参与其中，进一步释放其辐射性。目前，中国与周边国家已经形成了互联互通基础。未来，相关国家可以通过构建全球能源互联网，以能源建设带动经济合作，以能源互联互通带动基础设施建设，推动智能电网在全球广泛应用、强化能源与电力技术创新，进一步推动“一带一路”经济带建设。

据了解，目前为落实国家“一带一路”战略，国家电网正在推进与俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、巴基斯坦等周边国家电网互联互通，到2030年，预计将建成9项跨国输电工程，总投资3123亿元，形成向我国能力7400万千瓦，年输电量4810亿千瓦时，将节约燃煤2.1吨，减排二氧化硫96万吨。此举有望迈出全球能源互联网建设的第一步。

架网互联 解决我国能源紧张

李朝兴指出，构建全球能源互联网，可以从根本上解决我国能源紧张和环境污染问题。我国是全球能源第一消费大国，占到全球能源消费量的22.4%,而化石能源消费比重达到90.1%，由此带来的环境污染问题非常严重。随着全球能源消费持续增长，建立在传统化石能源基础上的能源发展方式已难以为继，由清洁能源全面取代化石能源是大势所趋，而绝大部分清洁能源只有转化成电能才能高效利用。因此，“清洁替代和电能替代将是未来世界能源可持续发展的重要方向”。

通过建立全球能源互联网，连接“一极一道”(北极、赤道)等大型能源基地，搭建全球能源配置平台，能够将风能、太阳能、海洋能等可再生能源输送到各类用户。届时，全球清洁能源将占一次能源消费总量的80%左右，每年可替代相当于240亿吨标准煤的化石能源，减排二氧化碳670亿吨、二氧化硫5.8亿吨，全球能源碳排放115亿吨，仅为2009年的50%左右，可有效控制全球气温上升。

经过多年发展，目前我国在特高压技术和装备上已经具备了比较优势。随着能源建设的互联互通，我国对外能源合作不仅是单向引进油气资源、能源技术装备，逐渐向对外输出特高压等技术装备。特别是在一带一路战略实施中，丝路沿线的发展中国家电网建设相对落后，供应能力有限、进口依赖度高，将给中国电力设备企业带来可观的商机。不仅转移消化国内的富余优质产能，更能让中国企业在全球市场接受检验，促进中国制造升级换代。

构建全球能源互联网的建议

对于全球能源互联网战略，李朝兴建议指出，相关部门能使其上升为国家战略，并做好顶层设计。将能源互联网纳入国家“一带一路”战略顶层设计，结合“一带一路”涉及国家实际，从国家层面指导做好能源互联网发展规划；出台支持性政策，促进技术标准、管理标准输出成为“世界标准”，抢占世界能源发展制高点；加快特高压装备系列产品研发制造，确保形成一批“中国创造”。

做好国内能源互联网建设，是积累技术、管理等经验，更好“走出去”的前提。相关部门可将发展特高压纳入国家“十三五”能源电力规划，进一步加大在全国范围内推广建设力度，加快实现全国能源的互联互通、优化配置。按照远方来电“进得来、落得下、送得出、用得好”的思路，统筹各级电网发展，特别是对智能电网建设进行统一部署，出台国家层面推进智能电网建设的指导意见。开展电能替代相关政策研究，出台环保、补贴、价格等配套支持政策，在终端能源消费领域，推动各地应用电锅炉、电采暖、港口岸电等，减少对化石能源的依赖。

此外，还要充分发挥天津“桥头堡”功能，促进国家战略落地。天津位于中蒙俄经济走廊节点，建议规划建设一批以蒙古至天津等特高压工程为代表的跨国互联互通电力通道，将新增入津特高压工程纳入国家“十三五”能源电力规划，尽快开展前期工作，确保工程尽快投产，进一步提高天津供电保障水平。

最后是建议尽快出台促进智能电网发展的财政补贴、税收、电价、投融资等方面支持政策和其它配套政策。通过加快智能电网建设带动相关产业的联合，推动能源、电力、电工装备等相关领域的技术创新和产业升级，带动电子、家电、信息通信和电动汽车等上下游产业发展，提升民族装备企业的自主创新能力和国际竞争力。

开创一条“空中丝绸之路”

全国政协委员、中国电子学会秘书长徐晓兰建议，国家应从推动跨境电子商务的角度助力“一带一路”建设。

徐晓兰表示，“一带一路”贯通中亚、南亚、东南亚、西亚等区域，连接亚太和欧洲两大经济圈，是世界上跨度最大、最具发展潜力的经济合作带。当前沿线国家普遍处于经济发展的上升期，与我国企业开展互利合作、扩大经贸合作的前景广阔，建议在“海”“陆”两个丝绸之路之上，开创一条“空中丝绸之路”，与“一带一路”战略并行。空中丝绸之路，是指通过跨境电子商务网络平台和跨境电子商务产业交易链的建设，实现各国的跨境自由贸易。“陆海空”一体化的新丝绸之路发展模式，更符合现代贸易发展的需求。

徐晓兰建议，一是加强磋商消除贸易壁垒。建立“一带一路”相关国家自由贸易谈判机制，推进跨境电子商务规则、条例的研究和制定，建立跨境电子商务国际合作机制，为企业开展跨境电子商务创造必要条件。

二是优化通关服务。建立对跨境电商企业的认定机制，确定交易主体的真实性并建立交易主体与报关服务的关联体系。逐步完善直购进口、网购保税等新型通关监管模式。加快电子口岸结汇、退税系统与跨境电商平台、物流、支付等企业系统联网，实现口岸监管的前推后移、分类通关管理。

三是推进跨境物流业发展。出台跨境物流配送企业服务质量标准，促进跨境物流配送企业提质增效。鼓励国内物流配送企业与大型国际快递企业实施多元化合作配送模式，打造高效快捷的“一带一路”物流体系。

四是促进我国电商企业发展。积极利用WTO等相关国际组织的标准和协商体系，帮助国内企业处理跨境电子商务贸易纠纷。加强与主要贸易伙伴及相关国际组织的电子商务国际交流与合作，推进跨境电子商务应用项目的示范实施。此外，还要发挥侨团组织作用。

力推民企参建一带一路

两会上，全国工商联建议充分发挥民间资本自身优势和特色，主动抢抓机遇，积极构筑平台，推动民企参与“一带一路”战略。

一是发挥体制机制优势，构筑全方位的政府服务平台。随着国家行政审批制度改革的深入，我国适应市场化的行政管理体制机制不断完善，要充分发挥好体制机制的新优势，在“一带一路”建设中构筑全方位的服务平台。

二是发挥民间力量优势，构筑多元化的对外交流平台。全国有千万客商在海外创业，有数千万海外华侨及众多的海外商会等，他们是推进“一带一路”建设的强大民间力量。要依托海外侨商力量，推进经贸合作交流。重点加强与“一带一路”沿线国家和地区的民间经贸、文化交流，构建多层次常态化交流合作机制。要依托世界华商力量，组建“一带一路”战略发展促进会等机构。加强与“一带一路”沿线华商之间、商会之间的联谊、沟通和交流，推动项目、资本、技术、人才等优质要素资源集聚到国内。

三是发挥国内产业优势，构筑互利共赢的经贸合作平台。“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，与我国产业的互补性强，为民企提供了良好发展机遇。加快我国传统产业梯度转移。我国一些传统产业如轻纺服装等产能已过剩，但对沿线国家具有比较优势，可通过“腾笼换鸟”成立境外经贸合作园区，推进产业梯度转移。服务我国优势产业“走出去”。积极帮助和服务我国的生物医药、新能源、汽车制造等产业的优势企业更好地“走出去”发展。积极“引进来”。要鼓励我国的先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业、高新技术产业等产业内的民企“以民引外”、“民外合璧”，吸引沿线国家先进技术、人才、资金、装备等参与我国现代化建设。

四是发挥民间资本优势，构筑航母型的金融投资平台。

责任编辑：Nora