梯度发展 一带一路打造内陆经济升级竞争新优势

我国改革开放首先从东部沿海地区开始，逐步向西部推进，中西部地区呈现梯度、逐步开放等点状分布特点，开放程度远远不够。有分析指出，我国开放的薄弱环节在内陆，最大的潜力也在内陆，内陆开放是经济发展的巨大潜力所在，随着“一带一路”成为打造我国经济升级版的新的国家战略，向内陆地区推进建设经济带迈出了重要一步，必将有利于我国内陆地区的进一步开放。

内陆区位闭塞 开放成为必然

我国内陆地区自古以来区位闭塞，农业和矿产资源开发程度低，市价不合理，与沿海地区相比，处于非等价交换地位，经济活力严重不足。与此同时，改革开放后，国家对沿海地区实行倾斜政策，促进了沿海地区经济，特别是外向型经济的发展，而对内陆投资少，开放政策亦少，在经济发展与提高的程度上，拉大了内陆和沿海地区的差距。

我国经济增长长期以来依赖于东部沿海地区的加工业、制造业的扩张，但经过三十多年的发展，东部地区正在减少对粗放型加工、制造业的依赖，逐渐失去了这一传统优势，转而加快了高科技、高端制造等的发展，“腾笼换鸟”似的转型升级中，广袤的内陆市场迎来了经济持续增长的新的前进动力。

实际上，从沿海起步先行，向内地腹地纵深梯度发展，是世界经济史上的一个重要规律，也是许多发达国家在现代化进程中的共同经历。自2000年以来，我国区域经济格局从沿海的京津冀、长三角、珠三角三个增长点，发展为沿海沿江沿边同时实施开放江海陆统筹开发的格局。然而，面对世界经济格局的深刻变化和国内经济结构的深刻调整，我国开放步入了新阶段，改革进入了深水区，内陆开放成为我国经济发展的必然选择。

增添新引擎 开放水平待提升

我国经济结构不合理突出表现在城乡、区域发展不平衡，而经济发展最大的回旋余地在中西部内陆的开发开放。加快内地开放是我国“全面提高开放型经济水平”的重大战略部署，也是在未来严峻国际经济环境和科学发展新要求背景下实现开放型经济持续、健康发展的必然要求。

早在2007年，党中央、国务院就已经对我国宏观经济战略进行全面部署，提出了“深化沿海开放，加快内陆开放，提升沿边开放”的整体框架和策略，表明内陆地区的开放已经引起我国政府的高度关注，国务院相关部门开始研究布局向西开放试验区。此后，国务院先后批复设立重庆两江新区、甘肃兰州新区、西咸新区和贵安新区，将为新十年西部大开发增添新引擎。如今，我国通过“一带一路”与西部邻国、其他中亚国家、阿拉伯世界构成了“利益共同体”和“命运共同体”，对于提高和确保我国与西部地区国家的互惠经济合作十分必要，凸显了我国对于同西部区域邻国经济一体化的兴趣。

中国社科院西部发展研究中心副主任、中国区域经济学会秘书长陈耀指出，新的国家开发开放战略将使沿海和内陆省份的区位发生重大变化。但与沿海发达地区开放程度和开放水平相比，内陆地区开放的领域还不够宽、规模还不够大、质量还不够高，对外开放水平还比较低，需要进一步发展开放型经济。

激发要素活力 呈现新增长极

当前，我国即将顺利完成第十二个五年规划，国内生产总值已经位居世界第二、进出口贸易额位居世界第一，在我国工业化、城市化、市场化、信息化、国际化步伐已经与全球经济深度融合和接轨的现实条件下，第十三个五年规划必须充分立足我国已经取得的历史经验、物质成果和改革成效，要更加注重规划的前瞻性、统筹性、针对性和实效性，切实解决改革发展中的体制机制短板，切实激发经济运行中的一切要素活力。而随着2015年贵阳到昆明的高铁通车，以及贵阳到成都、成都到昆明、昆明到南宁段的高铁建设，“高铁时代”将显著加快人流、物流、资金流的跨省流动。随着我国确立“一带一路”区域经济发展新思路，以及新型城镇化发展进入新阶段，必将激发国内市场的开放以及生产要素的进一步自由流动。

业内专家认为，“十三五”期间，我国以新的区域经济发展思路引领国内区域经济发展新格局，以新型城镇化发展推动城市群建设，必将成为国内经济新的增长点。因此，“十三五”规划必须在主体功能区定位进一步明确的前提下，采取政策引导，有力打破行政性界限，有力促进国内市场的深度融合，在京津冀一体化、内陆经济增长极建设方面取得实效。同时，以上海自贸实验区为突破口，形成一批可复制可推广的经验，并以“一带一路”发展为契机，扩大与各国经济的利益汇合点，努力创造国际经济合作竞争新优势。我国内陆地区要坚持“功能驱动、产业集聚、开放引领、民生保障、生态保护”战略，大力深化改革、扩大开放、创新实干，努力建设内陆地区的重要经济增长极，探索出一条开发开放的新路。

责任编辑：Nora