国家新型城镇化政策解读 北部湾经济区规划带来的发展机遇

海上丝绸之路开启中国东盟合作下一个“钻石十年”

现代的“海上丝绸之路”将中国和东南亚国家临海港口城市串起来，通过海上互联互通、港口城市合作机制以及海洋经济合作等途径，最终形成海上“丝绸之路经济带”，不仅造福中国与东盟，而且能够辐射南亚和中东。横贯欧亚的“丝绸之路经济带”与面向东盟的“海上丝绸之路”相得益彰，契合中共党的十八大确定的我国国内发展和对外开放战略，体现了我国外交战略布局。这两条“丝绸之路”连同不久前我国提出的“中缅孟印经济走廊”和“中巴经济走廊”，将极大地拓展我国经济发展战略空间，为我国经济的持续稳定发展提供战略支持。

海上丝绸之路线路图

丝绸之路全线路

与东盟国家经贸合作将越发成熟

广西省作为海上丝绸之路的战略支点有其独特的区位优势，但更重要的是广西的贸易机遇。近年来，以自贸区降税为契机，广西不断加大对东盟市场的开拓力度，加快双向投资的互动交流，未来经贸合作将越发成熟，主要体现在以下三方面。

一是双边贸易规模将不断扩大。2002-2012年，广西与东盟贸易额从6.28亿美元增长到120.5亿美元，增长了18.2倍，年均增长34.3%；广西与东盟贸易额在广西对外贸易总额中的比重从25.9%上升至41.0%。东盟已经连续13年成为广西第一大贸易伙伴，未来潜力仍然巨大。

二是东盟将成为广西更多企业“走出去”投资合作的首选地。2002-2012年，广西对东盟的中方协议投资额由459.8万美元增至2.32亿美元，年均增长48%。广西对外承包工程实际完成营业额由741万美元增至2.84亿美元，年均增长44%。截至2012年底，广西对东盟承包工程完成营业额9.56亿美元，相信未来广西更多企业会将东盟视为“走出去”合作的首选地。

三是广西将更积极有效利用东盟国家外资。广西利用东盟资金的规模不断扩大，2002-2012年，广西实际利用东盟资金（商务部口径）从2133万美元增至1.4亿美元，增长了5.56倍，年均增长20.7%；东盟外资占广西全区利用外资总额的比重由2002年的4.3%上升为19%。

次区域合作将务实推进

一是泛北部湾合作将全面推进。自2006年广西率先提出泛北部湾经济合作以来，得到了中国与东盟各国领导人的支持。2011年可行性研究报告经中国东盟经贸部长会议审核通过，并写入第14次中国东盟领导人峰会《主席声明》。目前，港口物流、陆上交通、农业、贸易便利化、投资便利化、经济合作区、私营部门参与等7个专项子规划和合作路线图基本完成，一批重点项目正在酝酿出台，一些领域和具体项目的合作也取得了积极进展，泛北合作开启了务实合作的新篇章。

二是大湄公河次区域合作将稳步实施。广西自2005年正式参与大湄公河次区域合作以来，始终把加快融入次区域作为扩大对外开放的重点之一。未来广西将充分利用中国东盟博览会等合作平台，务实推进与GMS国家在交通基础设施建设、交通运输服务、旅游、农业、贸易投资便利化及能源资源等领域的合作。

三是“南新走廊”经济带合作将逐步推进。国务院批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》明确提出“推动南宁——新加坡通道经济带建设”。目前，南宁至新加坡公路道路已全线贯通，交通运输通道基本成型，构建走廊的经济条件基本具备，未来将逐步推进。

2014年北部湾经济区重大产业投资将得到保障

根据《2014年广西北部湾经济区重大产业发展专项资金安排方案》，广西北部湾经济区重大产业发展专项资金13亿元，较2013年的11亿元增加2亿元。此举旨在进一步加快广西北部湾经济区重点项目建设以及重大产业发展。

在完善交通大通道建设方面，经济区将重点推进贵港至合浦、崇左至靖西、沿海高速公路改扩建等高速公路建设，加快滨海公路联通工程，推进合浦至湛江、玉林至铁山港等铁路项目建设。围绕建设南宁区域性综合交通枢纽，开工建设南宁客货运综合枢纽、南宁铁路集装箱中心站等重大项目。围绕建设中国-东盟海上丝绸之路桥头堡，启动北部湾区域性国际航运中心前期工作，推进海上互联互通工程，新开工一批大型泊位及航道工程，力争建成钦州大榄坪南北区1-3#泊位、北海邮轮码头等项目，加快推进钦州港三墩作业区、防城港企沙东港区、铁山港啄罗作业区规划调整。建成运营南宁机场新航站楼，开展北部湾新机场建设及军民航分离前期工作，加快发展空港经济。

北部湾（广西）经济区地图

北部湾（广西）经济区在“两廊一圈”位置示意图

在推进重点产业园区建设方面，集中用好重大产业专项资金，大力扶持成长性好、发展潜力大和快出成效的重点园区、优势产业和龙头企业，加快产业集聚壮大。推进防城港精品钢铁基地、金川铜镍深加工项目、北海林浆纸一体化项目、北海神华国华广投电厂、诚德新材料三期、中船项目，以及南宁富士康科技园等一批重大项目建设。

在建设物流大平台方面，推进南宁保税物流中心转型升级为综合保税区，争取北海出口加工区B区一期、钦州保税港区二和三期通过国家封关验收。加快中国-东盟商品交易中心等一批大型物流批发市场建设，大力发展面向东盟、服务西南、中南的现代仓储、农产品冷链物流体系，大力发展空港物流。加强与西南、中南省市合作，加快建设“无水港”及相关物流网络。

北部湾地区的产业发展机遇

随着自贸区升级重振海上丝绸之路的战略逐步开展，在2014中国东盟友好年这个关键时点，将会有密集政策出台，这其中将直接利好广西区域产业发展，北部湾的发展或将成为重点。

北部湾地区的产业发展投资机会我们认为主要集中在以下三方面：第一，受益于和东盟贸易发展且受地区政策大力扶植的交通运输行业；第二，北部湾地区经济发展和城镇化带来消费升级利好本地消费股；第三，区域优势产业如旅游、制糖等。

交通运输：从政府规划来看，在1.5万亿元投资计划中，有2348亿元投资用于港口和交通运输。在公路建设方面，广西地区有“八横五纵”公路建设规划。随着对防城港、钦州港、北海港三大港口的资源重整，三港合璧将会打造我国西南地区的沿海航运核心。

消费：广西地区城镇化率较低，低于全国平均水平。在西部大开发和北部湾区域经济振兴政策的刺激下，城镇化有较大的发展空间。随着城乡一体化程度的提高，就业的增加和居民收入水平的提高，相关的消费类企业直接受益。

优势产业：2006年以来，“南北钦防”四市开工建设或开展项目前期工作的总投资超过1亿元的产业项目共306项，总投资4770亿元，形成以石化、钢铁、林浆纸、电子、能源、生物制药、轻工食品、海洋为主的产业布局。并形成了以石化、冶炼、农产品和医药等为主的产业园。但是，目前大部分产业尚处于初级发展阶段，综合来讲相对看好的还是其传统优势农产品加工的制糖业。

广西的港口基础设施建设将继续得到扩增

广西是西南地区的唯一出海口，其未来的定位也是西南中南地区开放开发的战略支点，其定位于窗口作用下的交通运输产业将会明显受益。

北部湾（广西）经济区沿海港口分布图

北海港目前港区较小，拥有生产性泊位10个，万吨级以上泊位5个，最大泊位吨级为3.5万吨，水深-12.5米，主要功能为件杂货、散货、客运码头。2013年上半年北海港实际吞吐量319.65%，同比增长7.39%。集装箱业务上，2012年完成8.02万标准箱，2013年上半年完成4.26万标准箱，同比增长4.57%。北海港现有港区吞吐量增长平稳，受限于水域环境，未来增长空间有限。件杂货、散货码头目前位于市区范围内，对环境影响较大，在铁山港正式运行之后，将会移到铁山港区，集装箱码头保留。

防城港目前下辖防城港区及铁山港区两大资产，防城港区运营规模较大。其主要优势在于靠近南昆线，对覆盖云南经济腹地有很大的优势。防城港目前拥有泊位46个，万吨级以上31个，最大靠泊能力20万吨，仓储能力1500万吨。煤炭、铁矿石、硫磺、化肥等是主要品种，拥有全国唯一的硫磷码头。

钦州港目前拥有生产性泊位15个，最大泊位级别为10万吨。钦州港的特色在于临港产业腹地的支撑，中-马钦州产业园、保税港区、30万吨级石油减载平台等。拥有2个10万吨级的原油专用码头，是全国最大的锰矿集散中心，占全国进口交易量的30%。汽车、石化等产业支撑是钦州港特色。

铁山港目前拥有4个15万吨级深水泊位，主要是散货品种。为例规划同样是亿吨级的吞吐量。目前铁山港基建基本完成，但是只是临时运行，主要原因是水域开放问题没有得到解决（此水域需要与军方协调）。

港务集团目前吞吐能力在2亿吨左右，实际吞吐量在1.3亿吨左右。集团规划是4大港在2015年形成3亿吨的吞吐能力。

三港融合是北部湾总体建设下的产物，主要目的就是要形成协同化的北部湾港，消除内部恶性竞争，对外形成核心竞争力。由于各港区水域条件、区位条件不尽相同，功能定位也有所不同。北海港由于受水深条件限制，未来将以小部分的集装箱、件杂货、客运为主；防城港将发挥靠近南昆铁路的优势，对覆盖云南经济腹地有优势，同时作为柳钢等大型企业的铁矿石保障基地；钦州港的重点方向是覆盖腹地内的临港产业、石化产业内外贸易；铁山港将会是未来的一大重要新增点，未来的铁山港将会有四条铁路线交汇，经济腹地可以直接延伸到广东、湖南、贵州、川渝等地，在4个港口中未来的区位优势会更加明显。

责任编辑：Nora