中越合作迎千亿投资机遇 北部湾开发提速

在海上丝绸之路重启、东盟自贸区迎来新黄金十年的大背景下，沉寂于西南一隅的广西北部湾经济区也将迎来新的投资机遇。10月13日，李克强总理访问越南期间与越南签署一系列协议，双方明确，将成立中越海上共同开发磋商工作组，争取年内在北部湾湾口外海域的共同开发取得实质性进展，并磋商研究更大范围海域的共同开发。

“中越双方海上合作取得的进展将会是北部湾海域开发迈出的关键一步。”中国社科院区域经济研究室主任、中国区域经济学会副理事长陈耀对《中国经营报》记者表示，由于历史因素，中越在南海海域问题的争端一直不断，此番双方搁置争议着力推进北部湾海域共同开发将给北部湾经济区乃至整个广西带来新的机遇。

据了解，目前北部湾地区外海的渔业捕捞量还不足10%，海水养殖面积也不到滩涂面积的30%，同时，北部湾地区仅已经探明的石油天然气储量就已达12.6亿吨。这些资源的开发将给中越合作带来巨大的投资机遇。

事实上，北部湾海域的落后开发一直是北部湾经济区乃至广西地区发展的短板。不少关注北部湾经济区的区域学者认为，中越在北部湾海域的合作可能将围绕渔业资源开发、油气勘探、港口运输以及海洋旅游业展开，加上陆上互联互通的交通基础设施建设推进，广西将加速与东盟国家形成海陆联动的局面，进一步巩固其与东盟合作“桥头堡”的地位。

中越海上机会

目前北部湾地区外海的渔业捕捞量还不足10%，海水养殖面积也不到滩涂面积的30%，同时，以海洋石油开发为代表的海洋工业发展也极为滞后，而该地区仅已经探明的石油天然气储量就已达12.6亿吨，有良好的工业开发前景。

根据中越两国达成的共识，双方将成立中越海上共同开发磋商工作组，同时加快北部湾湾口外海域工作组的工作，力争湾口外海域共同开发取得实质性进展。

作为合作内容之一，国家海洋局与越南自然资源与环境部签署了《关于开展北部湾海洋及岛屿环境综合管理合作研究的协议》(以下简称《协议》)。《协议》提出，中越双方将开展北部湾湾口内海洋环境管理及科学研究合作，增强对北部湾海域海洋环境与生态状况的了解，提高海洋环境的管理水平，为北部湾海洋环境与生态保护及应对污染事故提供参考和技术支撑。

与此同时，双方还将通过合作研究、举办学术研讨会以及交流培训等方式，加强在海洋生态保护方法等领域的合作与交流，开展环境管理示范区建设，同时向两国民众普及海洋环境保护知识，提高公众海洋环保意识，以求更好地保护北部湾的生态环境。

“环保、科研、海上搜救等等是双方比较容易推进的合作内容，符合先易后难、循序渐进的原则。”陈耀认为，海上低敏感领域的合作将为中越在北部湾海域其他关键领域的合作创造环境。

受历史原因和经济发展水平的制约，北部湾经济区的北部湾海域开发程度一直偏低。以渔业资源开发为例，根据中国南海研究院的研究，目前北部湾地区外海的渔业捕捞量还不足10%，海水养殖面积也不到滩涂面积的30%，同时，以海洋石油开发为代表的海洋工业发展也极为滞后，而该地区仅已经探明的石油天然气储量就已达12.6亿吨，有良好的工业开发前景。

“目前整个北部湾地区对于北部湾海域海洋资源的开发利用程度在广度和深度都相对落后，传统海洋产业开发不够，新兴海洋产业几乎一片空白。”曾担任中国南海研究院副院长的康拜英认为，亟须整合北部湾地区的各方力量共同对该地区进行开发和保护。

在事关巨大利益的海洋产业合作亟待突破之际，广西与东盟国家的海上旅游产业合作则已渐入佳境。近期，总投资5亿元的中国-东盟国际豪华游艇制造基地落户南宁，由广西防城港至越南下龙湾的海上旅游高速客运航线也正式开航，成为北部湾城市与东盟国家对接的首条海上旅游线路;北部湾地区的北海市则计划在未来的四年时间内建设一批重点旅游项目，总投资额将超过500亿元。

根据广西方面的计划，未来还将以北部湾城市为出发地，继续开辟“越老柬神秘之旅”“中越跨国胡志明足迹之旅”“中越边境探秘游”“中越海上跨国之旅”等多条跨国旅游线路。到2015年，广西接待东盟游客将超过100万人次，实现旅游外汇收入超3亿美元，经广西前往东盟的中国国内游客超200万人次，年接待游客总数超过2.5亿人次，广西旅游业总收入将达2500亿元人民币。

陆上通道加速推进

根据《东盟互联互通总体规划》，东盟国家互联互通涉及700多项工程和计划，这都会给广西特别是北部湾地区带来投资机遇。

海上共同开发将取得突破的同时，广西在陆上与越南等东盟国家的合作则进展明显。根据李克强总理访越时与对方达成的共识，双方将加强战略规划，成立基础设施合作工作组，以此统筹推进两国在陆上的互联互通、经贸、投资等领域的合作。

相关专家认为，陆上与东盟国家的交通基础设施对接不仅将加速广西特别是北部湾地区与东盟国家的经贸合作，促进北部湾地区融入中国-东盟自贸区，同时也将给北部湾乃至整个广西地区带来强劲的投资需求。

“根据《东盟互联互通总体规划》，东盟国家互联互通涉及700多项工程和计划，这都会给广西特别是北部湾地区带来投资机遇。”广西社会科学院副院长黄志勇认为，广西对东盟出口的产品不少是工程机械、电力设备等机电产品和建材，对接东盟基础设施的投资将直接带动建材、机电产品等广西优势产品的出口，同时也将推动工程基建等企业到东盟国家开展港口、交通、电力、市政、环保、通讯等基础设施项目的工程承包。

10月11日至12日，为推动东兴-芒街跨境经济合作区建设，协调北仑河二桥及高速公路、铁路等互联互通基础设施的建设与规划问题，广西自治区党委书记彭清华专程前往越南广宁省访问，就上述基础设施项目与越南方面协商，争取项目早日开建。

广西自治区交通厅负责人透露，到2015年，广西与东盟(越南边境)互联互通公路建设项目将达905公里，项目总投资约189.60亿元，其中高速公路255公里、二级公路494公里、三级公路90.6公里、四级公路65.4公里。届时，广西境内所有的一类口岸都将通高速公路，二类口岸通二级以上公路;广西与越南接壤的每个县至少有一条二级以上公路与之相连;所有边贸互市点通四级以上油路;越南河内通往南宁及北京、广州等重要城市的通道全部建成高速公路，形成连接越南通往中国华南、华中及西南地区便捷的陆上通道。

为了推进广西与东盟国家互联互通基础设施建设，习近平、李克强在近期出访东南亚期间都提出了筹建“亚洲基础设施投资银行”的设想，并表示愿意向包括东盟国家在内的本地区发展中国家基础设施建设提供资金支持。“亚投行的建设若能获得东盟地区国家的积极响应，有望迅速进入讨论实施阶段，谁出资不是问题，亚太经济圈商业金融机构泛滥，不缺钱，缺的是方向。”清华大学经济外交研究中心主任何茂春表示。

责任编辑：Eason