黄人天：为什么中国成为巴西世界杯的最大赢家？

巴西经济是否因为主办世界杯而收益？这已经成为一个争议性话题。在2014年世界杯期间，有外媒评论认为，世界杯的主要受益者最终可能是中国，因为中国在与巴西世界杯相关的基础设施项目、商品销售和运输等环节都扮演着重要角色。

事实确实如此，小到足球、围巾、吉祥物等劳动密集型商品，大到比赛场馆能源设备、球场电子大屏幕、轻轨列车和新能源大巴等技术密集型、资本密集型商品，还有运输、工程承包等服务贸易商品，巴西世界杯赛场内外到处都是中国制造。连入围决赛圈资格都没有的中国却击败东道主和列强赢得了巴西世界杯的经济比赛。

与此相对应，巴中两国经济的表现也大相径庭。据巴西央行的调查显示，100名经济学家普遍预计今年巴西经济的增长率仅为1.16%，同时经济学家对今年年底的通胀率预期却高达6.46%。而中国今年却有望保持7.5%的高经济增长率，同时通货膨胀率仅在百分之二点几。

巴西投资159亿巨资主办世界杯，却可能落得为他人作嫁衣裳，自己反倒陷入民怨沸腾、政局动荡的泥潭，这到底是为什么呢？

中国商品占据巴西世界杯市场，这表明同样作为人口大国，中国的产业结构体系远远比巴西更加合理，更具有竞争力，因此更有利于把握世界市场的发展机会。而巴西的产业结构体系存在重大缺陷，主要出口商品是原材料和初级农产品，制造业产品大多缺乏竞争力。

进一步，为什么巴西制造业发展不起来呢？

笔者认为，主要原因有以下三点：

第一是巴西体制改革迟缓，官僚主义严重、办事拖沓、税制复杂、腐败严重，以致交易成本高昂，投资营商环境欠佳，对外资缺乏吸引力。

第二是巴西基础设施落后，阻碍经济发展和外国投资。超过70%与世界杯相关的投资聚集在媒体、体育场馆、旅馆、再城市化和公共安全上，只能短期提振经济，却并不能真正解决制约巴西经济发展的基础设施瓶颈问题。巴西经济发展急需的机场、高速公路、港口、通信、供水供电系统等基础设施投资只占世界杯相关投资的20%不到。

第三，长期脱离国情，重资本密集型，轻劳动密集型。1990年之前，巴西奉行政府主导的人为“进口替代”战略，搞贸易保护主义，大兴国有企业，搞资本密集型的重化工业，长期忽视劳动密集型产业的发展，脱离了自身土地、劳动要素丰裕而资本要素短缺的基本国情，导致失业率很高，不能够很好地解决农业剩余劳动力转移的问题，从而使城市化变成贫民窟化。而且，国家资本主义的发展方式挤易滋生腐败和分配不公，造成巴西林林总总的社会经济问题。

再加上巴西储蓄率和投资率都很低，发展资本不足，必然采取大量借债方式进行发展，最终导致1980年代的债务危机，这与中国1994年前的发展模式某种程度上相似。

同样在1994年，中国和巴西都进行了重大经济改革，时任中国副总理朱镕基搞治理整顿，时任巴西财政部长卡多佐搞“雷亚尔计划”，主要内容都是加强中央银行的独立性、控制通货膨胀、控制财政开支、降低公共债务、发展贸易、鼓励外资，但是两国产业政策自此却发生了分野。中国从此走上依靠劳动密集型产业出口的道路，同时重视了土地和劳动优势资源的开发，而巴西却走上依靠自然资源出口的道路，不重视发展劳动密集型产业，过于依赖土地资源的初级开发。

结果是，虽然都经历了21世纪初的黄金十年，但两国经济增长的质量却是迥异的。中国成为世界工厂，中国制造畅销全球，而巴西却成为中国的原材料基地和制成品销售市场。总体而言，中国的可持续增长能力远远强于巴西。

第四，巴西长期不重视自主创新能力建设。

巴西在1990年之后开始奉行”华盛顿共识“倡导的新自由主义政策，但是又从政府高度管制经济的极端走到自由放任撒手不管的另一个极端，放弃了独立的技术创新和产业政策，完全依靠外国资本，导致自主创新能力由于失去政策支持而下降。而同期，韩国政府则坚持独立的技术创新和产业政策，实行“科技立国”，研发投资2007年达3.47%，而巴西不到1%。结果是，韩国很快跨越了“中等收入陷阱”，跻身发达国家行列，而巴西至今还在“中等收入陷阱”中挣扎。

那么，巴西经济的表现带给中国什么教训？

突击花钱消费，大量增加进口，推高通货膨胀率，导致产业流失，经济空心化，筹办世界杯和奥运会不仅没有使巴西经济更上一层楼，反而使巴西经济恶化，可能成为大型体育赛事拖累国家经济发展的一个反面典型，说明需要继续发展制造业的发展中国家不应急于申办世界级大型体育盛会。

人口大国一定要全面的产业体系，因为世界市场上没有足够大的单一或少数产业足以推动人口大国可持续发展，3亿多人口的美国，2亿人口的巴西，甚至1亿多人口的日本都不能依靠少数产业可持续发展，更何况14亿人口的中国。巴西既不重视利用本国劳动、土地要素方面的比较优势发展劳动密集型产业，也不重视力争上游，发展技术密集型产业，而是过度依赖自然资源和初级农产品出口，其经济一旦遇到外部冲击，必然陷入低迷。

未来，中国一定要避免把国家经济命脉寄托于高精尖产业、金融业、服务业等少数产业，一定要尽力打造全面产业体系，只有这样才能保持强大的抗风险能力，实现可持续发展。

巴西通货膨胀率为什么持续高涨？就是因为产业体系不全面，制造业商品主要依靠进口，货币贬值导致进口商品更加昂贵却不得不进口。而政府采取提高利率方式控制通胀根本就是缘木求鱼的错误政策，不仅不能控制通胀，反而提高了企业融资成本和社会生产成本，导致产业资本继续外流，占据市场份额的有效生产力继续下降，越来越依赖外国商品，通货膨胀率居高不下，形成恶性循环。

那么，巴西经济如何才能自我拯救？归根结底是控制社会生产成本，恢复国际竞争力。一是削减奥运会投资，节俭办会，学习1984年洛杉矶奥运会经验，更多运用市场力量，避免政府财政开支。二是利用本国幅员辽阔、人口众多、地区发展差异大、收入水平差距大的优势，发展劳动密集型产业，解决就业，增加内需。三是科技立国，加强研发投入，促进政产学研结合发展，培育优势民族产业。

责任编辑：Nora