工程机械行业社团标准工作全面启动

二、建立新型技术标准体系的意义

1、可以从根本上解决标准有效供给不足的问题，更好地适应经济社会发展对标准的要求。

就工程机械而言，我们目前全行业的标准分散在6个全国性标准化技术委员会和5个分技术委员会中：

另外，在汽车行业还有“矿用汽车标准化技术委员会”和“专用汽车标准化技术委员会（ISO/TC22），其业务覆盖的部分产品也应归类为工程机械中土方机械或以汽车为底盘的起重机、泵车、搅拌车、市政环卫机械等工程机械。

据不完全统计，工程机械行业现行的标准（不包括电梯）共有649项，其中国家标准《GB》307项；行业标准（包括机械行业《JB》、建筑业行业《JG》、汽车行业《QC》、交通行业《JT》）342项。

详见下表：

近年来，各标委会制修订标准的工作量很大，行业各标委会在组织起草国标、行标以及国际标准转化工作等方面做了大量的工作，取得了成绩。但目前还有近百项上报待批和计划准备起草或修订的标准。从协会掌握和相关企业反映的情况看，仍然存在标准缺失滞后老化问题和重复交叉矛盾现象，解决问题急切需要社会团体标准。

2、有利于实现标准化管理体制改革、机制创新和基础保障，能很好地适应社会主义市场经济发展需要。

由于标准管理体制机制问题确实不同程度的影响了工程机械行业一些领域发展。例如，工程起重机行业企业普遍反映的55吨级以上汽车起重机超限，主要就是标准问题，分别涉及国标、发改委行标（现为工信部）、交通部行标；还涉及“公告”、“3C”、机动车辆登记等管理性规定问题。其中，标准之间相互矛盾，造成了目前大型汽车起重机无法领取牌照，无法运营和上保险，使这些非常有市场需要的产品产生积压，不但给企业带来重大经济损失，还限制了大型汽车起重机（包括全地面起重机）等重大技术装备的发展，协会一直反映企业的这些诉求。这说明标准的统一协调可以促进行业的健康发展，不协调将严重影响行业的发展。

我国现行标准以政府标准为主，国家、行业和地方标准均由政府主导制定，缺少以市场需求为导向、由社会团体主导制定的标准，这种一元结构导致社会和市场的作用没有充分发挥，制约了标准的有效供给。反观美国、欧盟、日本等发达国家，除了政府标准外，都有体系比较健全、数量庞大的社会组织标准，两者之间具有良好的联系协调机制。培育和发展社团组织标准，积极稳妥推进行业协会等按照市场需要制定发布社会团体标准，是标准化管理体制机制改革的重要举措，符合工程机械行业实际和相关企业的需要。

三、协会开展社会团体标准工作的优势和基础

中国工程机械工业协会作为国家级行业协会，通过积极承担和加强标准化工作，为逐步改变标准间重复交叉矛盾现象，逐步解决标准缺失滞后老化问题做出贡献，使标准增强产业升级的驱动力、加强产品质量的提升力和提高国际贸易的带动力，是责无旁贷，众望所归。

协会开展工程机械行业社会团体标准工作具备明显的优势和良好基础。主要有：

1、协会是由工程机械行业上中下游企业、用户、科研机构、大专院校等单位自愿组成并依法登记、具有法人地位的社会团体，是我国唯一代表工程机械行业的社会组织。长期以来，履行着着支撑政府、服务企业、引领行业的职责，发挥着提供服务、反映诉求、规范行为、服务社会的作用。对于建立新型技术标准体系，协会不仅响应和支持这项改革，更应该以实际行动积极投入到包括制修订社团组织标准等新体系建设中，在社团标准工作中发挥主导作用，引领行业健康发展。

2、工程机械行业市场化程度高、是技术创新活跃的领域，协会在行业市场化和技术创新方面发挥着愈加重要的作用。

众所周知，工程机械行业是一个充分竞争的行业，在装备制造领域市场化程度最高。国有企业、民营企业和外商投资企业在充分竞争中为用户提供装备，各配套商、代理商、制造商依托市场化配置资源竞相发展。为了在市场竞争中占据有利地位，各相关企业技术创新异常活跃，全行业专利数量突破10万件，且发明专利逐年增加；产品升级换代加快，重大装备不断涌现，品牌的影响力大幅度提高。

协会总部和三十个分支机构的相关人员，了解行业技术发展情况、也熟悉标准化工作（协会秘书处设标准法规部，还有标准化工作委员会，长期参与各标委会工作）。

协会拥有一大批热心标准化工作的会员企业、标委会、检测机构和研究院所，其重点单位均是协会的常务理事和副会长单位。

因此，协会有能力立足于市场需要，根据政府委托或会员单位提议，积极组织工程机械行业企业、标委会、研究检测机构、大专院校、科研院所，制定好行业各类社团标准，充分发挥团标快速灵活的特点，通过团标的制定和宣贯来进一步激发行业的发展活力。

3、几年来，通过制定协会标准，积累了丰富经验，为更好地开展社会团体标准工作奠定了基础。

二O一O年协会四届二次理事会正式通过了《中国工程机械工业协会协会标准管理办法》，授权协会开始组织起草协会标准。从2011年起到目前为止，共批准发布了24项协会标准，在行业内为转型升级起到了积极地促进作用。

责任编辑：John