新疆拟打造丝路国际内陆港 中西部城市多港鼎立

借助国家建设丝绸之路经济带的政策“东风”，沿线各地争相投入内陆港建设。西安谋划内陆型国际中转枢纽港；兰州欲建面向西南、中东部地区，连接中亚、欧洲市场的综合物流枢纽；新疆拟打造西联郑州、西安，东通中亚的国内国际内陆港联动网络……尽管地方政府热情高涨，但内陆港尚无统一标准，各地仍是“摸着石头过河”。当前我国内陆港建设处于什么阶段水平？建设过程中遇到哪些困难和阻碍？

7月10日，新疆在丝绸之路国际内陆港新闻发布会上宣布，将建设一个以新疆为中心的“内陆枢纽港”，推动区域性国际贸易中心在新疆建立。

自西安始创“内陆港”概念，并建立国内首个国际内陆港以来，各地有关内陆港的规划建设层出不穷。初步统计，目前我国已有70多个城市正在建设或规划建设国际内陆港项目。

然而，内陆港建设绝非易事。以兰州为例，早在2006年，兰州就有意建设内陆港，此后曾几度提及，但都不了了之。目前，在国家建设丝绸之路经济带的热潮下，兰州已重新推进内陆港建设，但进展并不顺利，兰州市西固区宣传部负责人告诉记者，“内陆港目前尚无实质进展，正在（进行）前期拆迁工作。”

对于各地掀起的内陆港建设热潮，中国港口协会陆港分会会长、西安国际港务区管委会主任杨明瑞在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，内陆港建设除了具备物理形态和功能，更重要的在于运营以及与海港对接。

国际内陆港添新丁

继郑州、兰州抛出内陆港建设计划后，新疆亦宣布入局。

7月10日，新疆国际内陆港新闻发布会上，新疆宣布将在达坂城三葛庄启动内陆港建设，计划用5年时间，建设一个以新疆为中心，西联西安、郑州，东通哈萨克斯坦等中亚国家的“内陆枢纽港”，推动区域性国际贸易中心在新疆的建立。

《每日经济新闻》记者注意到，新疆国际内陆港的筹建方主要为青岛港集团、新疆联宇投资有限公司（以下简称新疆联宇）、中铁集装箱新疆乌鲁木齐分公司。

其中，青岛港集团负责港口功能和平台的搭建。青岛港集团有限公司副董事长成新农在发布会上称，要把青岛港的现代综合物流理念、管理要素和资源统筹力等全部移植到新疆内陆港。

新疆联宇董事长朱红向记者表示，参与新疆内陆港建设源于公司有众多铁路、公路港和货场的基地，此前亦曾与地方政府开展业务合作。“我们进入可以使内陆港的建设更顺利地开展。”

上述三方为新疆国际陆港的建设制定了五年发展计划。其中2014年7~10月为业务启动阶段，主要任务是统筹资源和要素配置，期间三葛庄将引进青岛港内陆港管理信息系统，实现国际内陆港与青岛港之间的无缝直通。

与西安、郑州一样，新疆亦在五年发展计划中提出开通对欧国际货运班列，其将利用当地出口和欧洲进口货源，力争在2016年底中欧班列发送达到2天一班，并逐步达到每天一班。

除了开通对欧班列，青岛港亦将整合目前已经建设的西安、郑州内陆港以及规划建设中的兰州、银川等内陆港，统筹将西向出口业务集中到新疆内陆港，组织开通东西双向班列。

尽管新疆筹建陆港有些“姗姗来迟”，但在新疆社会科学院经济研究所副研究员王宏丽看来，新疆仍有后发优势。王宏丽指出，新疆建设内陆港，具有得天独厚的区位优势，新疆拥有17个一类口岸和12个二类口岸，“新疆现有的铁路、公路、管道、航空等多种交通网络体系，获得的政策倾斜性支持，与中亚地区多年的贸易基础都是其他省市区尚不具备的显著优势”。

中西部城市“暗战”

早在新疆抛出内陆港计划之前，最先提出“内陆港”概念并付诸实践的西安，已对“内陆港”的内涵进行了重新定位和梳理，欲谋划丝绸之路经济带上的内陆型国际中转枢纽港。而后来者郑州、兰州、新疆，抛出的内陆港建设计划，均意在争夺丝绸之路经济带上的物流枢纽或区域中心。事实上，丝绸之路经济带沿线各城市已经针对内陆港建设展开了激烈竞争。

新疆的国际内陆港计划是，建设一个以新疆为中心的国内国际内陆港联动网络。兰州则祭出千亿元投资计划，计划用五年时间，在西固区建设国际港务区，把国际港务区建设成为西北地区面向西南、中东部地区的货物集散基地，连接中亚、欧洲市场的综合物流枢纽。

《每日经济新闻》记者从兰州市西固区宣传部获悉，目前兰州已成立国际港务区办公室，目前正在进行前期拆迁工作。

而西安方面牵头的中国港口协会陆港分会，经国家交通运输部同意已在今年5月份成立。据了解，西安国际港务区管委会被推选为中国港口协会陆港分会第一届理事会会长单位，目前陆港分会已确定第一届会员44家。

西安国际港务区管委会西部现代物流产业发展研究院院长李钊向记者透露，此前西安一直力推行的将西安国际内陆港纳入海港体系已有了实质进展。“进入国内海港体系很快就会有结论了，目前国家交通运输部已基本同意了，交通部研究院正在做方案。”

此外，对于申请进入国际海港体系，李钊表示，目前也正在积极推进中，有望在今年内取得进展。“纳入国际海港体系后，西安将会成为海运交通运输中重要的始发港和目的港，这在内陆港中是前所未有的。”

不止于此，西安国际港务区还在申请开展铁路的陆路口岸和跨境电子商务。李钊告诉记者，前者材料已报正等批复，一旦获批意味着西安可以做整车进口；而后者已获批，平台已基本搭建，目前正在进一步调试和完善。

与西安毗邻的郑州亦动作频频，位于国家经济技术开发区内的郑州国际陆港，以铁路港、公路港、空港、海港“四港一体”，定位为国家铁路一类口岸、多式联运服务中心、中欧班列货运中心，拟将郑州打造为丝绸之路经济带重要节点城市和中欧铁路物流中心的核心载体。

据了解，目前郑州国际陆港发展规划和核心区城市设计已编制完成。7月11日，郑州已经拿到了整车进口口岸的申请批复，成为全国首家依托陆港设立的整车进口口岸。

责任编辑：Eason