行业回暖趋势渐清晰 风电行业催生千亿市场

尊重实际理性布局

专家普遍认为，第四批风电核准计划的一大亮点是，国家能源主管部门更加尊重产业发展实际，保证风电产业理性布局。

此次文件特别提出，要重视电网接入条件和消纳市场好的项目。“对限电情况仍比较严峻的黑龙江、吉林、内蒙古等省（区），核准计划另行研究。”近三年来，针对弃风严重的区域，国家能源主管部门严格把关，在落实电网接纳能力和消纳市场的条件下安排新建项目规模，同时积极引导产业向消纳条件较好的华中、华东和华南地区布局，现已取得明显效果。据初步统计，2013年，华中、华东和华南并网风电项目，平均利用小时数均超过全国平均水平。

“第四批计划中，华中、华东、华南地区的建设规模占比进一步提高，已经达到了该批次全国建设总规模的60%左右。特别是湖南省的年度建设规模达到了200万千瓦，成为我国中部地区风电开发的重点省份。可以说，我国中东部和南方地区的风电产业已正式步入了规模化发展阶段，产业布局优化效果明显。”水电水利规划设计总院副总工程师、国家可再生能源信息管理中心常务副主任易跃春说。

业内人士指出，这些变化对于行业及市场来说，值得注意的是，一方面，大基地式建设风电已渐渐成为过去时，广大的中东部低风速地区将成为未来几年风电市场的赛场；另一方面，新疆在几大风电基地中一枝独秀，主要是受益哈密到郑州特高压输电通道的投运，不存在风电消纳问题。

解决弃风忌“隔靴搔痒”

自2012 年以来，中国风电并网容量就已经超过美国，成为世界第一风电大国。但由于电力市场尚未完全市场化，不能完全由市场配置资源，部分地区弃风限电问题仍比较严重。因此，风电有了“清洁能源、垃圾电力”的称呼。

然而，最近风电行业有两组数据引人关注：一组是2013年，我国风电设备利用小时数达到2074小时。这是自2008年以来，风电设备年度利用小时数的最高水平。另一组是2013年，我国风电“弃风”电量162亿千瓦时，比2012年减少46亿千瓦时；平均“弃风”率降至11%，同比降低6个百分点。

这些数据在一定程度上表明，风电行业运行有所起色，“弃风”状况也有了一定改善。不过，要让风电企业真正松一口气，恐怕并不容易。近几年，虽然国家一直对于风电进行调研，并且也推出了一系列有利于风电的政策，但是在风电并网等问题上更多时候类似“隔靴搔痒”，并没有解决实质性的问题。弃风限电率虽略有下降，但整个产业弃风现象依然严峻。

在笔者看来，惟有并网政策、补贴政策、信贷政策、规划政策的有效落实才是保障风电项目盈利能力的关键举措。能源局、地方政府、银行、风电企业、投资者应当共同努力，在不断完善风电政策之时加强风电项目利用效率的信息披露。

此外，作为战略性新兴产业的重要组成部分，尚没有任何举措抑制风电产业的大规模发展，来自政策方面的力推将撬动整个行业巨大的市场容量，但也会因此产生诸多问题，风电的发展仍需要理性，盲目上马有可能会走以前的老路。

责任编辑：Winnie