巨额债务泰山压顶 武汉市重大项目建设渐放缓

根据记者获得的财政部湖北专员的一份《对湖北省武汉市本级地方政府性债务管理的调查与思考》报告，截至2012年6月30日，武汉债务余额达2037.05亿元，负债率相当于国际通行标准的1.36倍，政府两年内每天需偿债1亿元。

不仅如此，今年年初，作为武汉城市基础设施建设的投融资主体和武汉市政府城建投融资运作平台，武汉市城市建设投资开发集团有限公司(武汉城投)主体信用等级被中债资信由AA级下调为AA-级。

对于武汉城投降级原因，中债资信在评级报告中表示：“公司债务负担进一步加重，偿债指标有所弱化。公司未来投资支出规模仍很大，同时考虑到目前融资平台的融资政策依然严格，且未来1~2年公司到期债务规模很大，整体偿债压力将增大。”

不过，康良智表示，现在的债务与城市总体经济发展水平、偿债能力是匹配的，但要制定合理的举债规模，优化债务结构，适应未来城市发展规律，把资金管好、用好，用出效率、用在该用的地方。

杨泗港长江大桥等重大投资项目建设推迟

2013年，国家对地方融资进一步收紧融资渠道，提高融资门槛，对现行的BT融资、土地打包等工作产生了重大影响。不过，与外界对地方债务的担忧不同，武汉不断传达出城建投资“不差钱”的淡定。

钱从哪里来?武汉市城建交通工作会议透露，其中780多亿元纳入武汉市级城建计划投资，资金渠道为，市级统筹385亿元，各区筹资153亿元，业主筹资55亿元，封闭运行项目筹资206亿元，考虑到可能还有其他成本，城建计划资金规模为799亿元，略高于市级城建计划投资总额。余额部分，多为国家、省级投资以及相关配套等。

同时，据记者了解，在融资渠道收窄的现实下，武汉市探索出了一条财政资金“拨改租”模式的改革之路，基本思路是平台投资建设，政府制定租用计划授权租用，财政支付租用使用费、银行支持融资。

近日，湖北省住房城乡建设工作会议传出的消息称，武汉今年计划安排租用平台公司项目投资资产450亿元，租金年合同额30亿元左右，融资目标300亿元。

为拓宽融资渠道，武汉正酝酿构建新型城市基础设施市场。该市场的具体设想为：政府从城市基础设施的投资、建设和运营等环节中逐步退出，并通过政府购买服务的方式，设计出合理的城市基础设施盈利模式，吸引社会资金进入城市基础设施市场，以小投入带动大投资。同时，还将推动资产流动，构建城市基础设施的资产交易市场。

据武汉市城建委负责人透露，目前武汉市政府已经将其列入2014年全市重点领域改革计划之中，下一步武汉市城建委将推行试点实践。

据记者了解，为了缓解城建资金压力，去年下半年武汉市城建委就组织召开“民营企业投融资暨项目对接座谈会”，目的是为了“鼓励民间资本以独资、控股、参股、合资、合作、捐赠等方式依法开展投资活动”。

此外，加大城中村改造、腾挪土地等也将是武汉未来融资的重要渠道。记者获得的数据显示，从今年开始，武汉将用三年左右时间，完成三环线以内城中村改造挂牌，全面启动拆迁和还建房建设。旧城改造，江岸、江夏、硚口、武昌区每年要完成8000户到10000户拆迁;汉阳、青山、洪山每年完成5000到7000户。

对此，有专家担忧，尽管在庞大的城建投资中，政府财政支出只占很小一部分，主要通过利用BT(建设-移交)、BOT(建设-运营-移交)、PPP(公私合营)融资，发行企业债券，融资租赁，利用外资、民间资本等方式融资，但大规模的城市建设最终还要广大市民买单。

而通过BT等方式引入投资也并非“一马平川”。以武汉城建攻坚重点项目杨泗港长江大桥为例，据知情人士透露，这一项目原计划去年10月开工建设，不过受武汉政府债过高的影响，建设方出于降低投资风险的考虑，决定临时推迟杨泗港长江大桥建设。

根据武汉市2014年城建攻坚计划，这一重点项目有望于今年重新开工。

据中铁大桥局内部人士介绍，去年受武汉市政府性债务过高报道的影响，杨泗港大桥建设方召开内部会议，临时决定推迟杨泗港大桥建设，主要原因在于担心政府还贷风险。

针对上述说法，记者致电中铁大桥局宣传部门，工作人员表示，对杨泗港大桥缓建原因并不清楚。

据了解，杨泗港长江大桥全长约4.86公里，按双层12车道设计，工程总投资约80.34亿元。2012年，中国中铁与武汉市政府签署投资合作意向书，重点推进杨泗港长江大桥、江汉七桥等9个重大基础设施投资BT项目。

责任编辑：Eason