从底特律到匹兹堡：衰落与复兴给长沙什么启示

2013年12月3日，美国曾辉煌一时的底特律市正式宣告破产，也为中国城市的发展敲响警钟。

底特律，这个曾经人口达到180万的美国第四大城市，拥有成千上万家汽车相关企业的著名“汽车城”，如今却面临着暴力犯罪频发、失业率高、财政危机等严重问题。城市遍布废墟，人口骤降到70万。

底特律为什么没落？

底特律的历史，折射出的是城镇化进程中，产业兴衰周期引起的城市荣衰之变。

依靠汽车产业起家的底特律，实现了汽车产业的高度聚集，进而带动资金、技术、信息、人口等一系列要素在空间上集中的过程，更带动了城市的快速繁荣。然而，也因为过度单一的产业结构，使得一个产业的繁荣和衰退的周期变化，影响到了城市的兴起和没落。

从这个视角看，底特律的没落与汽车产业的衰落紧密相连。其根本原因在于，在全球分工体系中逐渐失去比较优势的旧（汽车）产业在转移的同时，新的产业发展未能同步跟上形成新的产业集聚，出现了“青黄不接”的产业空心化现象，导致城市发展失去了支撑。

底特律一度8成的经济依靠汽车产业，产业单一造成财政收入来源单一，风险极大。当所倚重的产业兴旺蓬勃时，财政收入直线上升；而产业一旦遇到困难，财政受到的打击也会格外巨大。

长沙工程机械回归理性，但“一业一企独大”依旧明显

回看长沙，与底特律有着“汽车城”的称号相类似，长沙被称为“工程机械之都”。

目前，长沙工业最庞大的一块无疑是工程机械。2008年底，为对抗经济下滑，国家启动大规模投资以刺激内需。4万亿投资，其中大量基础设施的投资建设为工程机械带来了爆发式发展期。到2010年，三一重工、中联重科两大工程机械巨头狂飙突进，跨过500亿台阶，工程机械产业也占到了当年长沙工业产值的近三分之一。

如今，外围经济形势依旧严峻，内部市场竞争加剧，而巨量的投资驱动显然不可能再次出现。

2012年以来，工程机械巨量增长的神话故事转变成了明枪暗箭的“暗战”版。

三一与中联各类明争暗斗的故事版本在媒体上屡见不鲜，其实也从侧面说明一个问题。市场好时，大家在忙扩张，而当市场紧张时，一些超出市场本身的东西出现了。这也直接反映了工程机械行业市场的萎缩和竞争的加剧。

在没有政策外力的刺激下，市场最终起到了决定性作用。现在，工程机械的发展回归理性。不过，地位仍然举足轻重，占全市工业比重的30.67%，仅中联和三一两个企业就占全市规模工业总产值的27.37%，占该产业90.41%。

可以说，“一业一企独大”的现象非常明显。

长沙高新区和长沙经开区中，工程机械产业占园区比重分别为78%、84%，而这两个园区工程机械产业主要依靠中联和三一，这两家企业分别占园区总量的77.9%、69.6%。

逐步打破“一业独大”的格局，但同质化竞争仍然激烈

工业不能完全依靠工程机械一个产业撑起，要逐步打破“一业独大”的格局，是长沙的决策者们早已形成的共识。

经过几年的调整发展，随着广汽三菱、广汽菲亚特落户，以及正在建设的上海大众等项目，有望将长沙带入全国汽车制造“第六极”。蓝思科技等企业的进入，让长沙在电子信息产业快速融入全球制造产业体系，在手机玻璃面板等生产领域赢得先机。

现在，除工程机械外，汽车制造、食品烟草、电子信息、材料、生物医药等产业集群开始形成，其中食品烟草、材料产业成为千亿产业。2013年，在工程机械产业增速下滑、汽车及零部件产业产能尚未释放的情况下，食品烟草、材料产业保持了稳定增长，起到了“压仓石”的作用，电子信息和生物医药产业异军突起。

不过，转型仍在进行中，我们应该看到问题依旧存在。占长沙工业比重17.47%、居于第二位的食品烟草产业中，湖南中烟一个企业就占全市规模工业产值的10.26%，占该产业58.45%。其他新材料、汽车、电子信息、生物医药占全市工业的比重分别为10.09%、4.11%、3.42%、2.52%，多点支撑的基础仍然薄弱，汽车产业、食品产业、材料产业、电子信息等重点产业亟须发展壮大。

并且，各园区产业同质同构明显，基本围绕工程机械、材料、食品、汽车、电子信息等进行产业布局，特别是工程机械产业在10个园区进行了布点，材料、食品产业各有6个园区布点。各园区争夺项目资源、比拼地价、比拼优惠政策，同质化竞争较为激烈，影响园区工业的规模经济与持续发展。

责任编辑：Leon