国资委行业办主任张涛：协会作用巨大任重道远

马克思曾经说过，协同就是生产力。我们协会就是搞协同，做系统的，在微观上就是以制造业为基础，做系统智慧服务的，对行业就是要引领推动先进生产力的发展；对企业就是要服务促进其快速成长进步；对国家和人民，就是要尽到我们行业企业应有的崇高社会责任。作为协会，目前要关注两个问题，一是适应改革，二是转型担当。改革是推进我国市场化进程的全局性要求，协会作为社会组织，它的改革要与这一进程总体保持一致。十年前党的十六届二中全会提出，行业协会商会等自律性组织要按照市场化原则规范发展，明确了改革的基本原则和方向；去年的党的十八大明确提出，加快建立政企分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，明确了改革的建立新体制的基本目标；十八届二中全会提出，要改革社会组织管理制度，明确了改革的突破口。新一届中央政府在国务院机构改革和职能转变方案中明确，行业协会商会与行政机关脱钩，明确了改革实施要走的第一步棋。

脱钩的实质是通过推动政策分开，逐步实现依法自治，对我们工程机械协会不会产生大的实质性影响，因为我们已经具备了相当的市场化程度和行业自治管理能力。我们所要做的是深刻理解改革的精神，进一步加大推进自身规范化建设，比如秘书处制度化管理，完善法人治理结构等，进一步推进规范化建设的力度，进一步完善自治管理，实现自律发展，使协会真正成为履行提供服务、反映诉求、规范行为、社会职能的独立的行业社团法人。改革的愿景就是要使协会面貌更加清晰，治理更加科学，机制更加灵活，发展更具活力，作用更加广泛，与国际接轨更加顺畅与吻合，这在理论上是没有问题的，但鉴于我国的现实国情，实施当中还会有一些风险，要慎重稳妥，平稳有序推进。

转型担当要求我们在引领转型、开拓两个市场、走向强国、可持续发展和履行社会责任上下工夫，要按照本次大会再次明确的行业指导思想积极担当和推进。政府靠制定产业政策和实施宏观调控引领行业健康发展，那么企业尤其是骨干先进企业靠自身发展的影响力、带动力影响和引导行业。我们行业组织是自律服务的主体，靠贴近企业植根于行业和行业发展的一手信息来引领行业，靠的是他的高度责任心和价值自信。

引领什么？一是观念转变的引领，二是战略规划的引领，三是科技导向的引领，四是技术革新的引领，五是标准制定的引领，六是企业自我改造、实现差异化国际国内市场需求管理的引领，七是政策推动的引领，八是社会责任和可持续发展的引领，九是由大做强的引领，十是国际合作一体化发展的引领。协会要在这十个方面起好引领作用。由大变强的重要标志是，自主创新能力的培养和确立，发展规模的强大和保持，市场定位的准确、和谐与稳固，效益和持续盈利的保持，装备水平的先进，品牌的市场覆盖面占据优势，定价话语权占据优势，发展具有可持续性，在这些方面要实现并保持比较优势，我们才能真正地由大国变为强国，协会要把它纳入到长期的服务引领当中去。企业行业可持续发展的条件是所有支撑支持发展要素的可持续性，一是产品和服务市场的可持续利用，包括充分利用现有市场和改造自我、创造有效需求；二是自然资源的可持续提供，要合理使用科学保护；三是劳动力公共科技成果和社会资源的可持续获得；四是自然环境、社会环境的可持续容忍；五是经营效益回报获得的股东支持的可持续性；六是可持续的文化支撑；七是企业内部现代管理效应的持续保持。这些也都要融入到行业企业发展的引领服务当中去。

关于局部产能过剩，目前除了钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶五大产量过剩，对资源环境和安全有重要影响的行业被列入限制性产能以外，其他行业包括装备制造业也有局部领域的产能过剩的矛盾问题。化解产能过剩的矛盾，习近平主席在分析背景原因时指出，国际金融危机破坏了发达国家是主导性市场、资源富集国家是资源输出支撑、发展中国家是制造输出支撑，这前一轮经济复苏的相对良性的互动格局被打破。贸易保护主义抬头，西方的再工业化破坏了原有的供需平衡，造成了新一轮的产能过剩、国际化和区域性。同时就我国而言，市场的盲目弊端起了作用，政府出于区域利益保护对市场的干预也起了作用。

化解产能过剩的矛盾，一是要创造有效需求消化一批；二是要改造国际经营，按照差异化目标转移一批；三是要优化产业布局和组织结构整合一批；四是要严格资源环境安全保护淘汰一批。我们任务，化解产能过剩这一现实危难，会涉及人的、物的、财的和利益格局的多方面利益问题，国家企业行业组织都有责任有效推动。

以上所有这些转型发展解决矛盾的问题，学问很多，要求很高，任务很重，都离不开我们行业组织所要发挥的积极和不可替代的重要作用。

为此，协会要做的工作很多，任重道远，要坚定信念，坚持改革发展，树立信心，积极作为，把世界一流、行业威望的建设目标真正融入到当前改革发展、转型发展的大事件中去，为行业的健康持续发展，为中华民族的伟大复兴、中国梦的实现早日作出我们行业协会、行业人应有的贡献。预祝这次会议取得圆满成功，也预祝下午的行业发展论坛能够办得更加精彩，代表们能够通过参观、管窥一斑，全面领略社会主义新临沂、工业商业协会的新的光辉面貌。谢谢大家。

责任编辑：Eason