祁俊：贯彻三中全会精神 促进工程机械可持续发展

三、2014年工程机械行业面临的形势及发展预测

1、全面深化改革将不断激发市场活力，我国经济稳中向好

当前，面对错综复杂的国内外经济形势，党中央、国务院作出科学判断，确立了稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，保持定力、稳定政策，稳中有为，创新调控方式，坚持不扩大赤字，不放松也不收紧银根，推出简政放权、贸易投资便利化、利率市场化、扩大营改增试点等多项改革，出台巩固农业基础、释放内需潜力、优化产业结构、化解过剩产能、减轻小微企业负担、促进民生改善等政策措施，明确经济增长合理区间的上下限，从而有效缓解经济下行压力，稳定社会预期，持续激发市场活力，不断积累积极因素，我国的宏观经济环境将继续稳中向好。据国家统计局统计，今年我国经济出现稳中向好走势。一季度经济增长7.7%，二季度增长7.5%，三季度增长7.8%，增速有所加快。同时，价格总水平基本稳定，就业形势总体平稳，服务业发展继续加快，科技创新成果不断涌现，节能减排工作进一步强化，简政放权取得积极进展，改革开放力度加大，社会事业得到加强。

在国际经济缓慢复苏和国内宏观调控坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质的背景下，预计今年我国GDP将增长7.7%左右，增速与上年持平，继续保持增长稳健、结构优化的发展态势。为2014年的经济发展奠定了良好的基础。

2014年，伴随着党的十八届三中全会精神的贯彻落实，我国将继续实施扩大内需战略，保持投资合理增长，调整投资方向，提高投资效率，拓宽融资渠道；积极培育消费新热点，推动居民消费升级；大力推动产业技术创新，加快形成经济自主增长机制。促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推进东中西部地区协调发展。因此，为工程机械的企稳回升提供了良好的环境。

2、把握世界经济形势的新变化

当前，世界经济形势总体朝好的方向发展，但不稳定不确定因素依然突出，实现全面复苏和健康发展仍然面临严峻挑战。展望2014年，全球经济有望保持温和复苏态势，主要发达经济体进入回升期，但不确定因素依然较多，有可能对经济复苏带来冲击。

美国私人消费逐渐增加，家庭资产负债状况有所改善，投资结构进一步优化，传统产业技术改造完成，经济基础逐渐垒实，在新能源新技术的推动下，有可能进入新一轮经济增长期。美国量化宽松政策退出的程度和时间进程主要取决于其国内经济表现，而短期内相关指标仍存在波动性和不确定性。美国国会直至最后一刻才就提高债务上限达成妥协，未来仍面临财政风险。

欧元区危机总体有所缓解。欧盟委员会已正式授权欧洲央行自2014年中期开始监管欧元区银行业，这将进一步加快欧盟银行业监管统一化进程，有利于改善欧元区金融机构的资产负债状况，使欧元区金融市场逐渐趋于稳定，从而有利于增强消费者和投资者信心，欧盟经济可能逐步企稳回升并摆脱负增长，但复苏过程仍将是缓慢的。日本经济恢复了较快增长，但其量化宽松政策的边际效应正在递减。

新兴市场国家和发展中经济体依然保持较高的增长率，但其增长势头明显放缓，对世界经济复苏的贡献率降低，且局部波动性增大。

这些情况印证了去年底中央经济工作会议的判断：我国发展的重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生很大变化。我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们必须深刻理解、紧紧抓住、切实用好这样的新机遇，因势利导，顺势而为，努力在风云变幻的国际环境中谋求更大的国家利益。

3、以深化改革破解发展难题

伴随着外贸红利、人口红利、资源红利、环境红利的逐步减少，我国经济已告别高速增长期，进入稳中求进、提质增效的中高速增长新阶段。巩固经济稳中向好的走势，仍然面临不少困难和挑战，比如，部分地方政府负债较高，对土地财政依赖加深；实体经济中，企业要素成本上升较快，部分企业经营压力较大；部分地区房地产价格涨幅较大；用工荒与就业难并存；环境问题凸显，影响居民健康；等等。未来一段时期，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍将存在，经济平稳运行的基础还不稳固，内生增长动力有待增强。

改革开放以来，我国经济实现了持续快速发展，这与不断推进改革、释放改革红利是高度相关的。在稳中求进、提质增效的新阶段，既要增强宏观调控政策的针对性和协调性，使经济运行在合理区间；又要着力推进改革开放，为经济持续健康发展奠定良好基础。当前，面对国内外复杂的经济环境，惟有继续深化改革开放，才能增强经济发展后劲，逐步实现市场引导的经济结构优化、产业转型升级。

因此，党的十八届三中全会提出了全面推进改革的战略部署，明确市场在资源配置中发挥决定性作用，作为深化改革的重要取向，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，着力清除市场壁垒，形成公平竞争的发展环境，提高资源配置效率。

4、2014年工程机械行业发展预测

2014年，国家将贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步全面深化改革。宏观经济政策将以现有政策为基础，保持政策的连续性和稳定性，经济发展将继续稳中向好的趋势。

考虑到2013年工程机械行业在2012年低谷的基础上呈现出的恢复性增长幅度有限，行业内由于前期大起大落的影响，市场、资金、库存等方面积累的一些问题需要一定的消化过程。因此，2014年工程机械行业将会呈现稳定增长的态势，预计全年营业收入将在2013年的基础上增长8%左右，出口将继续保持增长。

责任编辑：Daisy