湖南长沙市工程机械“十二五”产业发展规划

桩工及开挖机械。桩工产品是受铁路、公路、桥梁影响显著的产品之一，在使用过程中可减少耕地占用量。三一重工SH系列连续墙抓斗是目前国内自主研发、唯一获得CE认证的民族品牌，自2006年研制生产以来，共形成了SH400C、SH400、SH350、SH500四个型号，且在结构上有了多项改进。山河智能和三一重工的旋挖钻机更是处于国内领先水平。

挖掘及铲运机械。2009年1～8月份三一重工共销售挖掘机3737台，同比增长76.4%，而同期国内共销售挖掘机6.0856万台，同比增长仅有0.86%，三一2009年前8个月的国内市场占有率为5.8%。从我国现有产品结构来看，中低端产品如装载机、铲车市场已相对饱和，而处地高端领域的挖掘机市场80%的份额被外资把握，因此要依托三一重工发展大型、高端领域的挖掘机及履带式液压挖掘机。

第二，大力发展高端小型工程机械产品。

小型工程机械主要指小型装载机、小型挖掘机和小型挖掘装载机(俗称“两头忙”)。小型工程机械的最大优势在于一机多能，通过配备不同的属具，小型工程机械可以被广泛应用于多种作业。此外小型化的工程机械可以解决目前机械产品价格高、普及率低、设备利用率低及消耗高等缺点，适应性强，市场需求大。当前的中国市场上，农业领域采购滑移装载机的比例仍非常低，即使在工程领域，小型工程机械也有着潜在的巨大市场。特别是道路养护、城镇化建设、园艺施工、物流运输等行业。比如，在国外，滑移装载机也被普遍应用于船舱底部的装载及清扫作业，这些产品虽然功率不高，但动能却非常强劲，在低碳经济战略即将全面实施的今天，小型工程机械的优势将日益凸显。立足基础产品，以专用产品为发展方向，依托山河智能、长天九五等工程机械企业发展小型工程机械产品，如多功能小型挖掘机等，是提高长沙工程机械产业竞争力，抢占市场份额，提高市场利润的重要途径。

第三，着力开发关键零部件及配套产品。

做好基础零部件对推进装备自主化具有非常重大的意义。我国虽然能生产许多大型设备，却一直未能很好地解决关键零部件跟不上的问题，一些重要的工程机械发动机、轴承、液压元器件、高压容器等长期依赖进口，很大一块利润流向国外。工程机械整机行业需求规模的扩张也将需要更多专业化配套零部件企业提供配套元件，为了增加营业利润，提高产品质量，主机企业会采取本地化战略，就近选取零部件配套企业，并对关键零部件提出较高质量要求。核心零部件及新型功能配套件，包括高质量的液压件及液压元件、大马力发动机、重要轴承、变速箱、回转支承等，将有广阔的发展前景。一是可以通过引进有较大规模的关键零部件生产厂商，提升本地配套能力，同时通过溢出与产业带动效应促进本地配套企业的发展；对于那些本地已有的零部件配套厂商，要建立信息化窗口，通过技术支持、资金支持和管理支持为他们的快速成长提供条件，以专业化为目标，培养出生产关键零部件及配套产品的全国知名生产商。

第四、重点发展环保型、多功能化、个性化产品

未来产品的重要特点将是可重用性，各种产品的生产技术应包括绿色设计、可拆卸及回收和生态工厂技术等。如液压静力压桩机，它是一种新型的环保型建筑基础施工设备,具有无污染、无噪声、无振动、压桩速度快、成桩质量高等显著特点，代表未来桩工机械的发展方向。

多功能化、个性化也是未来工程机械产品的主流方向。如主动式铲运机，它是一种集挖土、运土、卸土、填筑、整平等多个作业功能于一体的综合型高效率机械，是多种工程机械产品的同时组合，能大幅度提高工作效率与方便性。随着我国城市化进程的加快，城市数量的增加，社会对环卫、园林、建筑方面的专用车辆将产生更大的需求。三一重工在2000年进入了环卫专用车领域，中联的环卫车辆产品已连续多年占据国内市场份额第一，但总体来说我国城市环卫机械还处于初始发展阶段，子行业发展前景广阔。因此要重点发展多功能化、能满足个性化需要的道路清扫车、高压清洗车、垃圾车、除雪机械等城市环卫机械产品以及海洋工程机械、石油、燃气开采工程机械等。

6、发展措施

(1)加大政府支持力度，整合银企资源

第一、政府要继续加大对企业技术创新的科技经费支持。工程机械行业属于资金密集型和技术密集型行业，要进一步加大政府的资金扶持力度，促进企业进行技术和管理创新，增强自身竞争优势。第二，加快培育壮大优势企业。为工程机械优势企业提供在税收、金融、土地、政府采购、进出口等方面的优惠政策，如对重点企业给予政府贴息贷款和财政补贴；优先采购国内节能降耗型产品引导产品发展方向；支持工程机械优势产业兼并重组和强强联合，支持企业“走出去”、“引进来”，参与国际合作。第三，建立银企信息导向平台。定期向工程机械产业集群企业发布国家金融投资政策、产业发展规划和向银行提供优质企业资金需求信息，实现银企之间信息资源的有效链接，以便确保重点企业资金链的正常运转。

(2)注重错位发展，推动产业链合理链接

规模化、专业化生产是工程机械产业未来的发展趋势。长沙工程机械产业的空间网络布局应从实际情况出发，注重错位发展，打造各具特色的专业化生产基地，培育专业化龙头企业，引导企业围绕产业链进行横向和纵向集聚。以主机制造为工程机械产业发展重心，以浏阳制造产业基地和宁乡经济开发区配套零部件生产基地为补充，加强配套园区建设，拉伸产业链，做大做强整体产业。例如上游延伸到原材料的供给，零部件生产、配送，产品研发，下游延伸到产品展示、产品销售、售后服务、二手设备业务等。产业链延伸的基础是通过专业化分工的多级配套。在产业链延伸过程中，企业之间的连结关系主要是一种协作关系——长期的合作合同、协议和在长期的协作过程中建立的诚信关系。专业化分工越发达，越有利于产业链延伸。

(3)拓展销售模式，开拓制造新领域

融资租赁是世界工程机械市场上一种新的销售模式，世界工程机械巨头美国卡特彼勒公司在全球60%、发达地区80%以上的销售都是采用该模式进行的。但国内融资租赁率仅不到8%。长沙中联重科早在2002年就已经设立了中国第一家工程机械融资租赁公司，但直到近几年才有所进展，2009年1月、3月、8月、9月、10月分别与澳大利亚、俄罗斯、意大利、美国、香港开始了融资租赁业务。在买方市场竞争日益强劲的今天，拓展销售模式，开展融资租赁业务，将成为一种有效的发展模式。工程机械再制造，即对废旧零件和机器进行再制造和回收利用，是工程机械制造的新领域。发达国家工程机械的产业链向前端服务和再制造服务进一步延伸，其先进企业的利润有15%来自于前端服务，17%来自于再制造。2008年卡特彼勒在上海建立了全球第三家再制造中心，2009年又在顺德、成都建立再制造回收点，康明斯公司也提出未来几年内将把工程机械再制造作为企业发展重点。谁先发制于人，谁就将率先占领“朝阳产业”的制高点。因此，应依托中联重科的再制造业务，大力开拓制造新领域，延长产业生命周期。

(4)启动标准化建设，合理规避贸易壁垒

标准是衡量一个行业整体技术和制造水平的重要指标。如果我国工程机械行业没有自己的一套标准，必将依赖于这些已经成熟的国际标准，新产品的研发方向将会被外资企业所控制，结果只能是一直跟在发达国家后面，追赶别人的步伐，无法真正成为行业巨头。近几年来，我国工程机械出口经历了一个由逐步发展到加速提高的过程，但是随之遭遇的反倾销和技术性贸易壁垒越来越多。发达国家利用技术优势，不断采取技术法规、标准、认证、专利等手段，提高技术门槛，构筑贸易壁垒。因此制定与国际接轨的标准，进行标准化建设，获得进入国际市场的通行证势在必行，国家(行业)标准将真正成为抢占产业制高点的有力武器。

(5)完善人才引进政策，拓宽人才来源渠道

第一，围绕重大项目推进，开展人才服务保障工作。了解工程机械企业所需的专业人才类型，通过调整优化高等学校学科专业的专业设置，开展重点领域专门人才培养。通过建立工程机械创新训练基地等措施，为企业培养一批具有创新能力的设计和产品开发人才。第二、开展产学研相结合的合作教育。依托各园区，加强企业工程技术和管理人才的培养，推动科技人才向企业集聚，例如建立企业博士后科研工作站，促使资金、人才、市场向优势骨干企业集聚，提高大型企业引进技术消化吸收和技术创新能力。第三，优化创业环境，吸引大学生来长沙创业。为大学生创业提供良好的人居环境，使长沙成为人们的创业乐园。

(6)开展行业展会，实行品牌战略工程

第一，鼓励企业积极参加各类工程机械类行业展会。定期开展多种高质量的行业展会活动，邀请国内外著名工程机械企业，包括生产制造商、服务商、中介商、代理机构等来长进行各种交流，提升工程机械制造业的国际影响力。

第二，打造工程机械专业品牌。企业要有鲜明的产品定位，清晰的发展思路，以市场需求为导向，在变革与创新中建立品牌。

责任编辑：Eason