中国公布第三批淘汰落后产能名单力度加大

2013/09/17 09:18东方早报

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中国工业和信息化部16日公布今年来的第三批工业行业淘汰落后产能名单。一年中连续公布3批落后产能名单，显示淘汰落后产能的工作力度正在加大。

此次淘汰名单共涉及58个企业，14个行业，包括钢铁、焦炭、铁合金、电石、铜冶炼、铅冶炼、水泥、平板玻璃、酒精、味精等。工信部要求2013年12月前彻底拆除列入名单的落后产能。

今年来工信部已经公布了两批名单。今年7月25日，工信部发布了首批落后产能名单，共包括炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石等19个行业。

9月2日，工信部公布第二批淘汰落后产能名单，67个企业均为造纸企业。

此前工信部部长苗圩接受媒体采访时曾表示，为适应化解产能过剩矛盾和大气污染防治的新要求，今年决定进一步加大淘汰力度，提前一年也就是在2014年完成“十二五”淘汰落后产能任务，为先进产能留出空间。他还表示在2015年再多淘汰一批落后产能。

淘汰落后产能是解决产能过剩、工业结构调整的必经之路。但其难点在于职工安置、资产损失、债务处理等一系列问题，对短期内地方政府财政收入及就业亦有影响，因此是否能够真正落实也面临挑战。

责任编辑：Daisy

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文章关键字落后产能淘汰落后产能产能过剩

三一重工总裁向文波：工程机械行业不是落后产能

“工程机械行业确实存在产能过剩的问题，但不是落后产能，是中国在国际上竞争力最强的行业之一。”三一重工总裁向文波在2016年博鳌亚洲论坛上接受腾讯财经专访时如是说。最近四年，工程机械行业连续下滑，行业巨头三一重工、中联重科2015年的净利润都下滑80%以上。不过向文波判断，目前行情基本见底，某些产品甚至回暖，比如挖掘机回暖势头就比较明显。不过，工程机械要想回到历史最高点并不容易。2008年受中央4万亿投资刺激，整个行业保持着每年30%左右的增长。向文波指出，中国工程机械行业的出路在于“走出去”，将过剩产能转移到国际市场。三一重工在工程机械行业的国际化方面走在前面。向文波介绍，三一重工2015年的海外出口占总营收的50%左右，目前在几十个国家和地区设有工厂，并且保持高速增长趋势。向文波表示，三一重工更加倾向于市场环境规范、风险系数低的海外市场，特别是欧美，以及一带一路沿线重点国家。说到三一重工的“走出去”，就不得不提及起诉奥巴马一事。对此向文波指出，企业在“走出去”的过程中，必须提防各种风险。 “奥巴马即将卸任，如果在国外遇到类似情况，还会起诉总统吗？”面对腾讯财经的提问，向文波回答：“我们不希望再发生这样的事情，如果发生了，我们也会以认为最有效的方式去维护我们自身的权益。” 在市场寒冬里，工程机械企业除了坚持去产能外，也纷纷谋求转型。三一集团提出“新三一”的战略，近两年相继进入军工、新能源、金融、住宅产业化等领域。向文波对住宅产业化、军工寄有厚望，认为二者未来有可能将三一推向另一个辉煌。“假如说工程机械是千亿级产业，住宅产业化就是万亿级产业，它的规模比工程机械大很多倍。并且跟三一原来的工程机械有天然的关系，我们是为住房基础设施建设提供装备，所以也是产业链自然的延伸，有优势。”[详细]2016-03-24 14:52

水泥业加大准入管理力度淘汰落后产能

近日，工信部将今年第一批19个工业行业淘汰落后产能的企业名单予以正式公告，并要求有关方面要采取有效措施，力争在2013年9月底前关停列入公告名单内企业的落后产能，确保在2013年年底前彻底拆除淘汰，不得向其他地区转移。水泥行业今年有望至少淘汰9297.4万吨落后产能，相对于此前工信部拟定的7345万吨的目标任务，将超额完成26.6%。据统计，此次需淘汰的水泥落后产能共计9297.4万吨，涉及天山股份等527家企业。面对上半年水泥行业量增价跌、平均利润率持续走低态势，为更好地发挥行业准入管理在化解过剩产能，近日工信部原材料司组织专家组赴吉林对辽源渭津金刚水泥、金刚白山水泥的已公告水泥生产线保持准入条件情况进行现场检查。工信部相关负责人表示，此次专家组在企业自查的基础上，依据准入条件和准入公告管理办法，深入现场逐项检查已公告生产线保持准入条件情况，现场出具检查意见。这两家企业的3条生产线很好地保持了准入条件。期间，原材料司还与地方行业主管同志、企业负责人就化解当前行业难点问题进行了座谈。大家一致认为开展准入公告管理，对规范行业准入、改善管理措施、提高质量效益、加快转型升级具有明显促进作用。为促进行业平稳发展，当前还要着力做好以下工作：一是加大准入管理力度，并加强与生产许可证等工作联动，倒逼落后产能退出；二是修订水泥、混凝土产品标准和相关设计规范，推广高标号水泥和高性能混凝土，大力发展绿色建材；三是鼓励技术进步，尽快降低单耗和污染物排放，推进水泥窑协同处置工程示范；四是加强供给侧管理和行业经济运行监测，抑制产能增长，引导行业自律，维护市场秩序。[详细]2013-08-22 08:37

工信部：新一批淘汰落后产能名单将公布

据新华社电工信部部长苗圩昨日接受记者专访时表示，下一步工信部将尽快落实和公告今年第二批淘汰落后产能企业名单，督促按期拆除落后设备，确保全面完成2013年目标任务，为提前一年（即2014年）完成“十二五”工业行业淘汰落后产能目标任务奠定基础。今年上半年，中国工业经济运行总体平稳，全国规模以上工业增加值同比增长9．3％，企业经营状况总体有所改善。苗圩表示，下半年我国工业将继续运行在合理增长区间，应围绕“稳增长、调结构、促改革”三个方面，着力提高增长质量和效益。“在调结构方面，我们将会同有关部门尽快出台化解产能过剩矛盾的总体方案，推动淘汰落后产能，指导、支持重点行业兼并重组，推进以企业为主体的创新体系建设，推动工业转型升级和两化深度融合。推动落实产能等量或减量置换制度，实现淘汰与发展有机结合。加大对退出企业转型发展的财政等政策支持力度。” 另外，工信部还将着力落实鼓励民营企业进入电信行业和进入军工行业的政策措施，“我们要使这些政策真正能够落地，使得民营企业能够进得来、进来以后能够发展得下去”。苗圩说。[详细]2013-08-16 10:07

落后产能淘汰游戏：并购重组多关停退出少

进入6月，多省市纷纷在淘汰落后产能方面加码，比如山东省出台支持煤炭行业淘汰落后产能实施细则、河南省加快建材行业淘汰过剩和落后产能步伐等等。这场“淘汰风暴”看似来势汹汹，但业内专家对其效果并不抱太大希望。本报记者梳理发现，在以往的淘汰落后产能中，各地更偏重并购重组这一方式，而不是效果更直接的关停。 6月4日，中国投资协会会长张汉亚接受《华夏时报》记者采访时表示，一些省市虽然在淘汰落后产能方面有提速的迹象，但力度依然不够，甚至出现这边堵、那边疏的现象，部分落后产能向中西部转移。 “并多关少” 4月初，中国工业和信息化部公布2013年19个工业行业淘汰落后产能目标任务，两个月后的今天，任务均已下达至各个省市，各省市将陆续公布淘汰落后产能的企业名单。 “就目前而言，我国经济发展的主要问题是创新能力不够，经济增长的质量和效益不高，整体的资源效率利用率不高，其中，很重要的一点就是落后产能过剩严重。”6月5日，中国中小企业协会会长李子彬接受《华夏时报》记者采访时表示。 2011年年底，工信部下达了“十二五”期间工业领域19个重点行业淘汰落后产能目标任务，如今是第二个年头。记者从最新发布的数据中看到，关于落后产能的淘汰，关闭退出的产能和企业数量都要低于并购重组等淘汰方式。以煤矿为例，3月底，国家能源局和国家煤矿安监局联合发布了《关于做好2013年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》。根据这份文件，2013年全国将淘汰煤矿1256处，其中关闭退出509处，改造升级479处，兼并重组268处；淘汰落后产能6418万吨，其中关闭退出2669万吨，改造升级1674万吨，兼并重组2075万吨。无论是从产能还是企业数量来看，通过关闭退出形式完成的产能淘汰不及整体的50%。 “关闭退出是比较彻底的淘汰手段，但难度比较大，而且需要的财政投入比较多。”6月5日，江苏某制鞋厂负责人樊亮接受《华夏时报》记者采访时表示，2012年，当地开始进行淘汰落后产能工作之初，近百家像他那样的企业负责人都主动进行了申报，因为听说关闭或是淘汰部分落后生产线将得到不菲的补贴，但最后得知，由于财政资金有限，传言的补贴最高不过百万，最低只有几万元，而替换设备所需的费用远不止于此。最终，当地只选择了十几家淘汰任务较重、准备升级改造的企业给予了补贴。淘汰落后产能并不一定是要取消和关闭某个企业，有可能只是淘汰企业的某条生产线或部分落后的生产能力，但这部分淘汰并非仅是关停，更重要的是彻底拆除落后生产设备、生产设施，使其不能再恢复生产。 “地方关不起也不愿关，相关部门更多的是鼓励企业进行重组，共用生产线。同时，为了完成任务，相关部门甚至将一些早已停产或半停产的企业纳入淘汰数据，或者暂停某些企业充数。”樊亮表示。最大阻力仍在地方 “淘汰落后产能对地方的经济影响非常大。”李子彬指出，很多应被淘汰的产能大都集中在大企业，而这些企业往往是支撑地方GDP的主力。此外，落后产能被淘汰后，地方税收将会减少一大块，还会造成大量人员失业。他认为，淘汰落后产能最大的阻力就在地方。其实，无论对于地方政府还是企业来说，只有淘汰落后产能方可轻装上阵。但淘汰势必会在短期内影响当地的经济发展，甚至会为此举债，因此，很多当地政府为了弥补这块损失，不惜瞒报、虚报这些淘汰数据，进而增加新的产能，最终导致淘汰之后的产能规模越来越大，想停都停不下来。 “针对国家下达的淘汰落后产能任务，各地都签了军令状，但出于对当地经济的考虑，地方政府大都上有政策下有对策，很多落后产能都是暂停关闭，时机成熟再次投产。”张汉亚表示。据记者了解，在全国淘汰落后产能热之时，部分地区为了当地经济不惜吸引这些落后产能落户。有媒体统计和报道，目前包括四川、贵州、云南等地的中西部，正在大规模投资产能过剩的行业，相关招商计划如火如荼。[详细]2013-06-09 08:36

工信部将加速淘汰水泥钢铁等19行业落后产能

随着环境问题成为各界关注的焦点，工信部也明确了治理措施，淘汰落后产能就是其中之一。近日获悉，2013年工信部将“加码”水泥、钢铁等19个行业落后产能的淘汰力度。业内人士认为，相关行业的集中度将明显提高。工信部人士指出，造成去年大范围雾霾天气的原因是多方面的，除了不利污染扩散的气候等客观条件因素之外，还有本地燃煤、机动车、工业、扬尘等污染源、污染物排放量大的因素，也包括周边区域污染和本地污染叠加的因素。为此，工信部将在2013年采取针对性的治理措施，其中之一就是在19个重点行业淘汰落后产能。这19大行业分别是炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜（含再生铜）冶炼、铅（含再生铅）冶炼、锌（含再生锌）冶炼、水泥（含熟料及磨机）、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤、铅蓄电池。目前，工信部已经要求各地研究提出以上19个工业行业淘汰落后产能目标计划，以及计划淘汰的企业名单和落后主体设备（生产线）及产能。[详细]2013-02-22 09:24

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