国家发改委印发2013年西部大开发工作安排

发改委网站26日印发2012年西部大开发工作进展情况和2013年工作安排。

安排指出,2013 年要进一步细化完善政策措施,进一步加大支持力度,加强对西部地区发展形势的预判、政策措施预研和重大项目储备,不断改善投资发展环境,不断增强经济发展的内生动力,不断提高经济增长的质量和效益,不断改善城乡居民生产生活条件,实现西部地区经济持续健康发展和社会和谐稳定。

全文如下:

国家发展改革委关于印发2012年西部大开发工作进展情况和2013年工作安排的通知

发改西部[2013]1529号

各省、自治区、直辖市人民政府、新疆生产建设兵团,国务院西部地区开发领导小组成员单位、国资委、知识产权局、证监会、保监会、邮政局,铁路总公司,军队参加和支援西部大开发领导小组办公室:

《2012年西部大开发工作进展情况和2013年工作安排》已经国务院领导同志审定同意,现印发你们,请结合实际情况认真贯彻执行。

一、2012 年进展情况

2012 年,各地区、各部门、各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于深入实施西部大开发的战略部署,以西部大开发 2012 年工作安排为指导,完善落实政策措施,强化资金项目支持,努力营造西部大开发良好发展环境。西部地区各族干部群众紧抓战略机遇,有效应对各种挑战,奋力推动经济社会继续保持良好发展态势,为全国经济持续健康发展做出了新的贡献。

(一)西部地区经济持续健康发展。2012 年,西部地区实现生产总值 113915 亿元,增长 12.5%,占全国国内生产总值比重由上年的 19.2%提高到 19.8%。完成固定资产投资(不含农户)86150 亿元,增长 24.7%。实现社会消费品零售总额 36614 亿元,增长 15.8%。

进出口总额达到 2364 亿美元,增长 28.5%。地方公共财政收入 12765亿元,增长 18.0%。城乡居民收入大幅提高,增长速度与经济发展基本保持同步。到 2012 年末,西部地区人民币贷款余额 12.1 万亿元,增速比全国高 2.7 个百分点。自 2007 年起,西部地区主要经济指标增速已连续 6 年超过东部地区和全国平均水平,基本扭转了与其他地区发展差距不断扩大的势头,并成为我国经济增长潜力最大的区域。

(二)规划引导和政策支持力度不断加大。国务院批复实施《西部大开发“十二五”规划》,明确了“十二五”期间西部开发工作思路和主要目标任务。国务院印发进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见,批复同意了云南面向西南开放桥头堡、陕甘宁革命老区、呼包银榆经济区、天山北坡经济带等重点区域发展规划,以及乌蒙山、秦巴山等西部 5 个片区区域发展与扶贫攻坚规划。《西部大开发水利发展“十二五”规划》等一批专项规划编制实施。多层次的对口支援、对口帮扶体系初步建立,对新疆、西藏、青海等省藏区以及贵州困难市州的扶持力度进一步加大。中央财政对西部地区均衡性转移支付 4020 亿元,增长 13.0%,对西部专项扶贫资金转移支付增长 22.8%。利用国际金融组织贷款 15.42 亿美元,支持西部地区经济社会事业发展。鼓励类产业及优势产业项目在投资总额内进口的自用设备在政策规定范围内免征关税以及企业所得税优惠政策得到有效落实。对西部企业申请首次公开发行股票和并购重组实行优先审核的特殊政策,西部担保机构申报中小企业信用担保资金条件进一步放宽。新设立 9 家非银行金融机构,组建 287 家新型农村金融机构。实行中央分成新增建设用地有偿使用费向西部地区倾斜的政策,安排 71.7 亿元支持西部地区实施土地整治和高标准基本农田建设。甘肃舟曲灾后恢复重建胜利完成,青海玉树重建工作稳步推进。

(三)特色优势产业发展步伐加快。工业化进程扎实推进。完成一批重要矿区勘查开发专项规划编制,青藏高原等地区获得重要 找矿新发现。启动建设甘肃金川等 19 家矿产资源综合利用示范基地。批复一批煤炭矿区总体规划,新核准煤矿项目的年生产能力达到 2660 万吨。石油天然气产量占全国产量比重进一步提高,鄂尔多斯(6.99, 0.13, 1.90%)盆地东缘煤层气产业化基地初具规模,重庆等省(市)煤矿瓦斯抽采量均超过 3 亿立方米,新疆伊犁煤制天然气、内蒙古 10 万吨甜高粱秸秆燃料乙醇等重大项目获得核准,宁夏煤炭间接液化等项目前期工作进展顺利。核准火电项目 1205 万千瓦,向家坝等大型水电站投产发电,观音岩等一批大中型水电项目开工建设。核准哈密东南部、酒泉风电基地二期等百万千瓦级风电项目,批复实施吐鲁番新能源微电网示范项目,推进宁夏新能源综合示范区建设。重庆钢铁(2.72, 0.05, 1.87%)节能减排环保搬迁等重点项目顺利实施。国家产业振兴和技术改造专项、智能制造装备发展专项等重大产业专项继续加大对西部地区支持力度。安排战略性新兴产业发展专项资金 6.5 亿元,支持西部地区 100 多个项目建设。西部地区的老工业基地调整改造工作有序推进,25 个地级市和省会城市的 9 个老工业区列入《全国老工业基地调整改造规划(2013-2020 年)》。中央财政安排西部地区资源枯竭城市转移支付 40.8 亿元,中央预算内投资支持转型项目21 个。

特色农业和现代服务业稳步发展。中央投入 180 多亿元,专项用于支持西部地区加强粮棉油、畜产品生产能力建设以及农业机械化推广。农业综合开发、小型农田水利和种业基地建设等惠农工程稳步实施,以黄土高原苹果、新疆棉花和水果、桂滇甘蔗等为代表的特色农业产业带初步形成。现代物流技术应用、城市共同配送和“万村千乡市场工程”、“西果东送”农产品现代流通等试点项目有序推进。文化创意、现代物流、知识产权服务等现代服务业加快发展。旅游基础设施建设和产品开发力度继续加大,到西部地区旅游人数达到 1923.5 万人次,比上年增加 18.1%;旅游外汇收入达到84.4 亿美元,比上年增加 20.6%。

责任编辑:Daisy

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6月21日,中共中央政治局常委、国务院总理、国务院西部地区开发领导小组组长李克强主持召开国务院西部地区开发领导小组会议,部署当前和“十四五”时期推进西部大开发等工作。 中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院西部地区开发领导小组副组长韩正出席。 会议研究了西部大开发今年重点工作,讨论通过了西部大开发“十四五”实施方案。李克强说,西部大开发事关我国改革开放和现代化建设全局。近年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,经过各方共同努力尤其是西部地区广大干部群众奋力拼搏,西部大开发取得重大历史性成就,但西部发展不平衡不充分问题仍比较突出。既要看到西部发展的差距,又要看到其中蕴含的巨大潜力。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实党中央、国务院决策部署,按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求,更大力度推进改革开放,增强发展内生动力,有效保护生态环境,不断增进民生福祉,开创西部大开发新局面,拓展国家持续健康发展新空间。 李克强指出,深入推进西部大开发要继续做好改革开放大文章。市场主体是市场经济的微观基础,国家减税降费等政策也直面市场主体需求,西部地区要在培育壮大市场主体、提升经济活力上增强紧迫感。深入推进“放管服”改革,打造更优营商环境,在便利创业、维护公平竞争、优化政务服务上下更大功夫,降低交易和运行、流通成本,深入推进大众创业万众创新,激发社会创造力,增强企业闯市场的劲头,促进形成中小微企业铺天盖地、支撑大企业顶天立地的发展态势。对接国家开放战略,扩大对内对外开放,更有效引资引智引技,提高发展能力和水平。 李克强说,要发挥科技创新的引领带动作用,培育发展特色产业和新兴产业。支持传统产业向中高端升级。发挥西部地区风、光、水电和矿产资源优势,提高勘探开发技术水平和转化效率,建设大型清洁能源基地,增强国家能源和重要资源保障能力,维护产业链供应链稳定和安全。提高西部农牧业现代化水平,积极发展旅游、文化产业。加快推进骨干通道、重要枢纽、重点水利建设,提高信息等新型基础设施水平。加强生态保护修复和环境治理,着力推动绿色发展。 李克强指出,要在发展中保障和改善民生。巩固拓展脱贫攻坚成果,保持主要帮扶政策总体稳定,推动乡村振兴。多渠道促进外出务工和本地就业。坚持尽力而为、量力而行,加大投入力度,推动基本公共服务逐步均等化,特别是提高义务教育、基本医疗、基本住房等保障能力,继续扩大高等院校在西部地区招生规模。他强调,要加大对西部开发的财税、金融等政策支持,发挥好对口支援作用,调动社会力量积极性,汇聚西部大开发的更大合力。 (来源:中投网)[详细]2021-06-24 15:38

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