李克强:部署铁路改革和加快中西部铁路建设

24日,李克强总理主持召开国务院常务会,研究部署铁路投融资体制改革和进一步加快中西部铁路建设。

年初中国铁路总公司的挂牌,标志着中国铁路系统驶入了新的发展轨道,更标志着铁路系统市场化改革迈出了第一步。此次国务院常务会上,李克强总理动情“两谢”220万铁路职工。

“我要代表国务院感谢220万铁路职工,他们为中国铁路系统的体制改革做出了重大贡献;我要代表中西部贫困地区的百姓感谢220万铁路职工,他们翘首以盼加快中西部的铁路建设”,李克强总理表示。

李克强总理说,加快推进铁路投融资改革,引入社会资本进入,是体制改革的必然,改革平稳、顺利,铁路安全运营,所以我要感谢220万铁路职工。

3月14日,十二届全国人大一次会议表决通过,批准了国务院机构改革和职能转变方案,国务院于当晚公布了“组建中国铁路总公司有关问题”的批复函。由此,中国铁路系统掀开了改革的大幕。6月15日,中国铁路总公司正式实施货运组织改革,推动铁路货运加快向现代物流转变。

李克强总理在会上接着说,今天,国务院常务会研究铁路投融资体制改革和加快铁路建设,重点是中西部地区的铁路建设。我每次参加人代会,中西部的人大代表都向我反映,中西部铁路建设还比较滞后,那里的百姓翘首以盼啊!要致富,先修路,铁路是重点。中西部地区要脱贫致富,要推进城镇化建设,要调整产业结构,要稳增长、促改革、惠民生,加快铁路建设是一举多得的好事。中西部广大人民群众特别渴望加快铁路建设。所以,我代表中西部地区的百姓感谢220万铁路职工。

中国铁路总公司总经理盛光祖在会上代表公司和220万铁路职工,感谢党中央、国务院,感谢总理对铁路建设的关怀和支持,并表示坚决完成任务。

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王梦恕:国家指挥铁总不应靠政治 铁路改革是放老虎

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地方铁路局改制无期 组建七大区域公司方案搁浅

“除了广州铁路(集团)公司、青藏公司不用变,其他16个地方铁路局肯定也得换牌,但是换牌时间还没有确定。”消息人士告诉记者,成立中国铁路总公司后,作为下属企业的地方铁路局也面临公司化改革,目前运行机制不变。他表示,原来有一个设计方案是,改革后18个铁路局(公司)将组建七大区域公司,目前来看,这个方案搁浅了,“因为在目前的形势下,进行这样的改革不利于铁路的安全、稳定和管理。” “我们下面(地方铁路局)没有一点动静,上面都没理顺,下面怎么做?”一位地方铁路局负责人告诉《经济参考报(微博)》记者,地方铁路局将成为中国铁路总公司的分公司,现在地方铁路局的牌子还没更换,铁路局带有很强的政府性,现在改革的重点还是在中国铁路总公司层面,还没有到地方铁路局。 事实上,铁路改革尤其是政企分开的改革一直在推进。2011年原铁道部就制订了《加快转变铁路发展方式、确立运输企业市场主体地位的改革推进方案》,该方案用来科学界定铁道部职能、落实企业经营权责、理顺铁道部与运输企业的管理关系,基本形成了新体制新机制的制度框架,并于2012年开始实施。 中国铁路总公司负责人盛光祖多次在年度铁路工作会议上指出,要转换铁路经营机制,扩大运输企业经营自主权,落实运输企业市场主体地位,并且地方铁路局最终将进行公司化运营。盛光祖接受记者采访时表示,目前各个铁路局就是企业,如果进行公司化的机制转变,也就是让它们在经济发展过程中更适应市场经济特点。但据记者了解,地方铁路局什么时候公司化目前仍无时间表。 北京交通大学经管学院教授荣朝和曾表示,铁路改革最根本的就是把铁道部运营和管理的职能剥离开来,运营部分成立公司,实行企业化运作,管理部分则由专门的机构负责,如果这个源头的机制不动,则底下虽有一些小的动作,仍然是“换汤不换药”。 “地方铁路局中政企不分的痕迹很重,虽然目前地方铁路局是企业化经营,但还是按照机关来设置,尤其是思维定式、运作习惯方面。”上述地方铁路局负责人表示。地方铁路局变成公司是早晚的事儿,一定要围绕市场开展经营活动,恢复市场竞争的主体地位。 我国首个“公司化”的铁路局是广铁集团。广铁集团前身为广州铁路局,广州铁路局于1993年改制为广铁集团,改制后的广铁集团享有多项生产经营自主权,如自主决定人事管理、员工报酬、内部机构设置、生产布局安排、外贸、资金使用、部分运输产品价格等。作为中国铁路运输业第一家实力雄厚的大型企业集团,广铁集团创造了母子公司结构的集团模式。同时,创建了全路第一家股份制运输企业———广深铁路股份有限公司,于1996年在香港和纽约成功上市,2006年12月22日在上海证券交易所成功发行A股,成为铁路系统目前唯一一家在内地、香港和纽约三地挂牌上市的股份制企业。 不过,也有专家指出,广铁集团改制20年来,虽进行公司化运作,但是与其他铁路局并无实质区别。广铁集团在产权多元化、非国有化、网运分离、引入竞争等方面未有突破。即便地方铁路局换牌更名以后,这些市场化、公司化的核心问题仍无法绕开。[详细]2013-03-27 08:42

中国铁路总公司闪电成立 承担原铁道部负债

国务院机构改革雷厉风行。14日,国务院发布了《关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》。当日,中国铁路总公司举行成立大会。中国铁路总公司注册资金为10360亿元。原铁道部相关资产、负债和人员划入中国铁路总公司。 业内人士指出,中国铁路总公司的迅速成立,有利于稳定铁路投资预期,保证铁路健康发展。 中国铁路总公司是由中央管理的国有独资企业,由财政部代表国务院履行出资人职责,交通运输部、国家铁路局依法对公司进行行业监管。中国铁路总公司的领导班子由中央管理;公司实行总经理负责制,总经理为公司法定代表人。盛光祖为公司法定代表人。 中国铁路总公司以铁路客货运输服务为主业,实行多元化经营。负责铁路运输统一调度指挥,负责国家铁路客货运输经营管理,承担国家规定的公益性运输,保证关系国计民生的重点运输和特运、专运、抢险救灾运输等任务。负责拟订铁路投资建设计划,提出国家铁路网建设和筹资方案建议。负责建设项目前期工作,管理建设项目。负责国家铁路运输安全,承担铁路安全生产主体责任。 国务院批复同意将原铁道部相关资产、负债和人员划入中国铁路总公司,将原铁道部对所属18个铁路局(含广州铁路集团公司、青藏铁路公司)、3个专业运输公司及其他企业的权益作为中国铁路总公司的国有资本。历史债务问题没有解决前,国家对公司暂不征收国有资产收益。 国务院批复明确,建立铁路公益性运输补贴机制。对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资等公益性运输任务,以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损,研究建立铁路公益性运输补贴机制,研究采取财政补贴等方式,对铁路公益性运输亏损给予适当补偿。 中国铁路总公司组建后,继续享有国家对原铁道部的税收优惠政策,国务院及有关部门、地方政府对铁路实行的原有优惠政策继续执行,继续明确铁路建设债券为政府支持债券。对企业设立和重组改制过程中涉及的各项税费政策,按国家规定执行,不增加铁路改革成本。[详细]2013-03-15 09:05

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