盛光祖:铁道部招投标系统已经全部撤销

2013/03/08 10:03南方都市报

全国人大代表、铁道部部长盛光祖近日在接受记者采访时说,铁道部自己的招投标系统已经全部撤销。12306网站就是专门售票的网站,铁道部暂时没有计划向包括商业网站在内的其他网站放开售票资质。

盛光祖说,铁道部党组、全国铁路系统已从刘志军案中认真地吸取教训,都加大了反腐倡廉的教育。此外,我们制定了一系列制度来规范铁路建设、铁路运营的行为。这些制度包括,将铁道部自己的招投标系统已经全部撤销,铁路建设的招投标转到地方的交易市场交易,铁道部进行设备采购时,全部进行招投标。目前,铁道部还正在进行铁路货运组织的改革,改革的目的是消除运输组织过程中的暗箱操作。

责任编辑:Eason

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盛光祖:中国铁路总公司会考虑上市并混改

中国铁路总公司总经理盛光祖5日表示,中国铁路总公司今后会考虑上市,并进行混合所有制改革。 身为全国人大代表的盛光祖在参加两会期间接受多家媒体采访时称: 铁路总公司在适当时考虑上市,具备条件时会上市,多走市场化道路。混合所有制改革方面,铁总也有所考虑。 在回答投融资方面改革的问题时,盛光祖表示,资本市场的改革正在推进,希望通过投融资体制改革,社会的投资能多渠道参与铁路建设。这也将是铁路投资改革的根本性变化。 在中国国有企业推进投融资改革的大潮中,铁总也于1月底发文,提出要确保完成“十二五”铁路建设任务,首先就是要深化铁路投融资体制改革,指出要“完善路地合作机制,支持地方政府、社会企业建设和经营城际铁路、市域铁路、资源开发性铁路和支线铁路,吸引社会资本投资铁路建设。加大铁路发展基金募集力度,创新铁路建设债券发行方式,增强对社会资本的吸引力。充分运用融资租赁、保险资金债权计划等融资方式,多渠道筹集资金,为铁路建设提供资金保障。” 被问及铁路“十三五”规划时,盛光祖表示,到2020年,将会有一个新的变化,具体规划明年才出。 在回答中国高铁是否饱和的问题时,盛光祖说, 中国铁路还需要进一步建设,尤其是中西部地区需要加快发展。今年政府工作报告中提到的8000亿元以上的年度铁路投资计划将主要投向中西部地区。 国务院总理李克强在政府工作报告中提及,2015年,铁路投资要保持在8000亿以上,新投产里程8000公里以上。 2014年,中国铁路总公司完成建设投资8088亿元,完成原定8000亿元的目标;新线投产8427公里,创历史最高纪录。 关于高铁走出去问题,盛光祖表示,铁总将对高铁“出海”全力支持,将通过有效的组织和协调让中国企业形成合力。中国高铁“走出去”正在快速推进,形势良好。很多国家都在和我们的企业谈合作、签订单,合作项目很多。 此外,中国和泰国的铁路合作并不是像一些媒体所报道的那样中断了,而是合作良好,双方正在快速推进。 中国铁路总公司目前正有序推进中国铁路“走出去”。铁总宣传部部长韩江平在2月上旬回答媒体提问时,确认中国铁路国际有限公司已于2014年12月30日完成公司设立登记,并正式成立。 在中铁总公司重点参与和推动的对外铁路合作项目方面,中国北车(601299,股吧)负责海外市场的副总裁余卫平2月在接受时表示,若加上更多企业层面的参与,目前中国正与美国、俄罗斯、巴西、泰国在内的28个国家洽谈高铁合作项目。2015年,中国北车高铁出海的两大重点就包括中俄高铁、中泰高铁。从现有进展看,中俄高铁项目洽谈进展快速,有望在2015年最先拿下。 铁路也正逐步转型,扩大公司业务。保监会于2月5日批复并同意中国铁路总公司出资筹建中国铁路财产保险自保有限公司。这是继中石油专属财产保险股份有限公司之后,中国内地第二家获批筹建的专业自营保险公司。 对于中国铁路运价改革方案,以及票价会不会进一步上涨的问题,盛光祖表示,铁路票价是根据市场决定的,市场觉得需要调,就要适应市场化,铁路票价指定的主管部门正在不断完善。 关于中国高铁是否会提速,他说,300公里的时速是中国高铁比较适合的速度。 中国铁路总公司官方网站信息显示,该公司于2013年3月14日正式成立,属于中央管理的国有独资企业,注册资金10360亿元。[详细]2015-03-06 15:26

中国铁路总公司挂牌成立 盛光祖任法定代表人

暂不征收国有资产收益公益性运输由财政补贴 京华时报讯(记者韩旭)3月14日下午,中国铁路总公司成立大会在原铁道部举行,中国铁路总公司正式挂牌成立,原铁道部部长盛光祖担任铁路总公司总经理兼党组书记。根据有关批复,在历史债务问题没有解决前,国家对铁路总公司暂不征收国有资产收益,铁路公益性运输亏损由国家补偿。 3月14日上午,十二届全国人大一次会议表决通过国务院机构改革和职能转变方案,铁道部将进行撤并,部分职责并入交通运输部。随后,中国政府网发布《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》,中国铁路总公司注册资金为10360亿元人民币。 3月14日下午3点,中国铁路总公司挂牌成立。记者在《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》中看到,批复下达的三个部门分别为交通运输部、财政部和国家铁路局。 批复中指出,组建中国铁路总公司是深化铁路管理体制改革、实现政企分开、推动铁路建设和运营健康可持续发展的重要举措,各地区、各有关部门要积极支持,做好组建中国铁路总公司的各项工作,确保铁路体制改革顺利、平稳实施。《中国铁路总公司组建方案》和《中国铁路总公司章程》由财政部根据本批复精神完善后印发。 1关于出资人 财政部出资万亿成立总公司 记者看到,3月14日发布的批复中明确中国铁路总公司的组建原则:中国铁路总公司是经国务院批准、依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》设立、由中央管理的国有独资企业。 批复中明确,财政部为出资人,监管部门为交通运输部、国家铁路局。中国铁路总公司注册资金是10360亿元人民币,不进行资产评估和审计验资;实有国有资本数额以财政部核定的国有资产产权登记数额为准。 2关于公司职能 承担铁路安全生产主体责任 批复中明确了中国铁路总公司的职能,即中国铁路总公司以铁路客货运输服务为主业,实行多元化经营。 此前公众关注,铁路参与市场化运营以后,铁路总公司是否会舍掉铁路原有的部分公益性运输职能,这一点在批复中也有体现。 批复中称,中国铁路总公司负责铁路运输统一调度指挥,负责国家铁路客货运输经营管理,承担国家规定的公益性运输,保证关系国计民生的重点运输和特运、专运、抢险救灾运输等任务。也就是说,铁路承担的公益性运输职能不会因大部制改革而改变。 此外,批复中还明确,中国铁路总公司负责拟订铁路投资建设计划,提出国家铁路网建设和筹资方案建议;负责建设项目前期工作,管理建设项目;负责国家铁路运输安全,承担铁路安全生产主体责任。 3关于公司管理 国家控股实行总经理负责制 根据国务院的批复,原铁道部部长盛光祖出任中国铁路总公司法定代表人。 批复中明确,中国铁路总公司的领导班子由中央管理;公司实行总经理负责制,总经理为公司法定代表人。 此外,批复中还指出,中国铁路总公司为国家授权投资机构和国家控股公司,财务关系在财政部单列,并依照国家有关法律和行政法规开展各类投资经营业务,承担国有资产保值增值责任,建立健全公司的财务会计制度。 4关于负债问题 国家暂不征收国有资产收益 在本次机构改革中,铁道部的巨额债务成为舆论关注的焦点。 根据铁路部门提供的数据,截至2012年三季度,原铁道部的资产为43044亿元,负债为26607亿元,资产负债率为61.81%,税后利润则为-85.41亿元。 如今,机构改革以后,原铁道部的2.6万亿债务何去何从?盛光祖接受采访时表示,“铁路建设的债务,要按照公益性和经营性来区分,铁路总公司及国家要对此进行认真研究,请大家放心”。#d1cm#page# 对此,国务院批复中表示,中国铁路总公司的国有资产收益,应按照国家有关法律法规和有关规定执行,历史债务问题没有解决前,国家对公司暂不征收国有资产收益。 为支持铁路发展,推动改革成果,批复中还明确:在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下,公司可集中部分国有资产收益,由公司用于再投入和结构调整。 此外,批复中还明确中国铁路总公司承继原以铁道部名义签订的债权债务等经济合同、民事合同、协议等权利和义务;承继原铁道部及国家铁路系统拥有的无形资产、知识产权、品牌、商标等权益,统一管理使用。妥善解决原铁道部及下属企业负债,国家原有的相关支持政策不变,在中央政府统筹协调下,综合采取各项措施加以妥善处理,由财政部会同国家有关部门研究提出具体处理方式。 5关于归属问题 18个铁路局资产人员均划入 铁路部门相关负责人曾表示,铁道部所属的18个铁路局涉及铁路职工至少有200万人,铁路局及全国200万名铁路职工的归属问题也在3月14日国务院的批复中明确——全部划入铁路总公司。 批复中称,同意将原铁道部相关资产、负债和人员划入中国铁路总公司,将原铁道部对所属18个铁路局(含广州铁路集团公司、青藏铁路公司)、3个专业运输公司及其他企业的权益作为中国铁路总公司的国有资本。 6关于税收问题 继续享有原来税收优惠政策 此次机构改革,铁道部政企分开,成立了中国铁路总公司。为了不增加铁路改革成本,国务院批复中表示,中国铁路总公司组建后,继续享有国家对原铁道部的税收优惠政策,国务院及有关部门、地方政府对铁路实行的原有优惠政策继续执行。 针对铁路面临的融资难题,此次批复中也有明确,即继续明确铁路建设债券为政府支持债券。对企业设立和重组改制过程中涉及的各项税费政策,按国家规定执行,不增加铁路改革成本。 7关于公益服务 公益性运输亏损由财政补贴 曾有业内人士担忧,一旦铁路政企分开,引入市场化竞争,那么铁路一直以来承担的公益服务职能是否该转变?利润不高、建设难度大的区域是不是以后没有铁路新线的建设了? 对此,国务院关于中国铁路总公司成立的批复中明确,将建立铁路公益性运输补贴机制。 对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资等公益性运输任务,以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损,研究建立铁路公益性运输补贴机制,研究采取财政补贴等方式,对铁路公益性运输亏损给予适当补偿。 8关于运输安全 铁路运输调度集中统一指挥 铁路安全问题一直备受关注。记者看到,为了确保铁路运行安全,批复中明确,中国铁路总公司组建后,要加强铁路运输调度集中统一指挥,维护良好运输秩序,保证重点运输、公益性运输,确保铁路运输安全和职工队伍稳定。 铁路总公司要有序推进铁路建设,按期完成“十二五”规划建设任务。要根据国家产业政策,完善路网结构,优化运输组织,强化安全管理,提升服务质量,提高运输效率和效益,不断增强市场竞争力。要继续深化铁路企业改革,按照建立现代企业制度的要求,推进体制机制创新,逐步建立完善的公司法人治理结构,不断提高管理水平和市场竞争力。[详细]2013-03-15 09:02

盛光祖:大部制改革有利于铁路更好的发展

据交通运输部部长杨传堂透露,交通大部制改革方案3月10日就会揭晓。 铁道部部长盛光祖8日参加人大全体会议后表示,对于大部制改革,铁道部方面没有阻力。至于具体方案,盛光祖则表示还不太清楚。 不过,在当天会议开始之前,盛光祖路过人民大会堂北大厅时曾对媒体表示,“大部制改革很好,我很赞成。大部制改革实行政企分开,有利于铁路更好的发展。”他还称,铁道部在政企分开后,政府方面将执行政府职能,企业方面将执行企业职能。 此前,多家媒体报道称,铁道部在本轮大部制改革中将分拆为国家铁路总局和中国铁路总公司,盛光祖的此番表态可以说基本印证了上述消息。 而在铁道部完成政企分开的改革后,其2.6万亿的债务如何处理也引发了媒体的关注。 铁道部公布的财报显示,截至2012年三季度,铁道部的资产为4.3万亿元,负债为2.66万亿元,资产负债率为61.81%,税后利润为负85.41亿元。 对于铁道部2.6万亿的负债,盛光祖称,由于债务分为公益和经营两个方面,因此要分情况处理。 “建设的债务,按照公益性和经营性,我认为应该进行认真的研究,公益性的建设债务投入,应该由财政通过各种方式处理,比如说财政方面的贴息。当然铁路经营提高效益,也是偿付经营性债务和其他债务的一个手段。”盛光祖表示。 至于改革后的效果,盛光祖最后向在场媒体表示:“大家放心,会改革得很好。” 此外,当天交通运输部部长杨传堂在被问及铁道部是否会并入交通部时表示,3月10日,执行行政体制改革、政府职能转变的大部制改革方案就会揭晓。[详细]2013-03-11 08:37

铁道部部长:大部制方案通过后会抓紧落实

3月3日,全国人大代表、铁道部部长盛光祖出现在江苏代表团驻地,出席江苏团第一次全体会议。借会议结束后的间隙,记者就铁道部应对大部制改革的问题,对他进行了独家专访。他也首次对媒体就即将公布的改革方案作出回应称,改革会进一步推动铁路的发展。 作为今年全国两会的热点,国务院机构改革和职能转变方案(即通常所称大部制改革)吸引了中外媒体的关注,而铁道部在此次机构改革中何去何从,无疑是热点中的热点。这也使得铁道部部长盛光祖被媒体竞相追访。不过,向来低调的他,极少在公开场合特别是对媒体谈及大部制改革话题。 不过,3日会后,当记者就即将公布的大部制方案采访他时,他坦率回应说,“等到人代会通过方案以后,我们会认真地抓落实。” 此前,有关大部制改革方案众说纷纭,尤其是“大交通”格局的既定趋势,使得铁道部、民航局的调整方向成为焦点。对此,盛光祖表示,方案细则还不太清楚,近几天的人代会上应该就会公布。 “改革一旦推行,对铁路部门将产生怎样的影响?”记者问。“改革会进一步推动铁路发展。”盛光祖很肯定地说。同时他表示,对这次机构改革最大的期待,就是铁路能够更好地适应经济社会发展的需要,“能做更多的工作了。” 至于改革启动后,是否会涉及现行各大区域铁路分局的归并整合,盛光祖表示,因为正式方案还没有出来,也要在人代会通过后才有定论。记者了解到,机构改革启动后,还将有较长一段时间推进具体细化的操作,通过“定职能、定编制、定岗位”的“三定”方案,再实行职能部门及人员的调整。 记者了解到,盛光祖是南京江宁人,他与中国铁路可谓有着不解的缘分。1968年参加工作后,曾任上海铁路局南京分局局长兼党委书记,随后一直在铁路部门任职直至铁道部副部长、党组成员。2000年他调任海关总署副署长、党组成员,直至2008年任海关总署署长、党组书记。然而,3年后他再度调回铁道部,2011年2月12日就任铁道部党组书记,2月25日就任铁道部部长。 近年来,包括江苏等省份在内的中国铁路事业发展迅速,当记者提及未来江苏铁路的发展规划时,盛光祖微笑称,“希望老乡记者、家乡媒体以后能够更多地支持铁路事业的发展。”[详细]2013-03-05 07:49

京沪高铁工程正式通过国家验收 盛光祖讲话

2月25日上午,京沪高速铁路工程国家验收委员会在北京召开会议。国家验收委员会主任委员、国家发展和改革委员会主任张平与国家验收委员会副主任委员、铁道部部长盛光祖分别讲话,并与国家验收委员会各位委员在《新建北京至上海高速铁路工程国家验收证书》上郑重签字。在热烈的掌声中,举世瞩目的京沪高速铁路工程顺利通过国家验收。 京沪高铁途经京、津、冀、鲁、皖、苏、沪七省市,跨越海河、黄河、淮河、长江四大水系,全长1318公里,速度目标值350公里/小时,初期运营速度300公里/小时,规划输送能力单向8000万人/年。自2011年6月30日投入运营至2012年底,累计开行动车组9万余列,运送旅客近9000万人。京沪高铁工程于2011年6月完成全线联调联试,通过铁道部组织的静态验收、动态验收、专家评估、初步验收和安全评估。2011年6月以来,京沪高铁工程先后通过了由沿线地方政府以及国家有关部委组织的土地、环保、水土保持、档案等审查办证和专项验收。在此基础上,经国务院批准,国家发改委组织国务院有关部委、有关单位和沿线七省市人民政府等23家单位组成国家验收委员会,听取了建设运营情况汇报,查阅了验收资料,审议了验收证书。 国家验收委员会认为,京沪高速铁路是国家战略性重大交通工程,在项目建设过程中,创新设计理念、建造技术和管理体制,形成我国高速铁路建设的创新模式,完善了我国高速铁路技术标准体系,积累了建设高速铁路的宝贵经验。京沪高铁开通运营一年多来,全线运营安全稳定,各项检测指标稳定地保持在相关规定指标的最优水平,实现了预期的建设目标,一致同意工程通过国家验收。 张平在讲话中指出,建设京沪高铁是党中央、国务院做出的重大决策。国务院常务会议先后三次分别审议项目建议书、可行性研究报告和开工报告,中央政治局常委会专门听取全面汇报,讨论同意京沪高铁全线开工建设。国务院成立京沪高铁建设领导小组,协调和解决了建设中诸多的重大问题,有力推进了京沪高铁顺利建成开通。铁路部门统筹部署,团结带领13万建设者精心组织、精心设计、精心施工、精心管理,全面实行标准化管理,狠抓安全质量控制,实施科学技术创新,实现了工程质量总体优良和试运营安全、稳定。国家各有关部门、沿线各级地方党委政府密切配合,通力合作,各司其职,给予了大力支持,做了大量卓有成效的工作,圆满完成了各自任务。参建单位在项目建设过程中加强管理、顽强拼搏、无私奉献,以高度的责任心,确保了工程建造质量。张平希望铁路部门认真落实国家验收证书提出的建议,加强团结协作,完善规章制度,完善运输管理体系,不断创新服务理念、内容和方式,确保安全、高效运行,更好地满足人民群众出行需要,不断探索经营管理的模式机制,实现经济效益和社会效益双丰收。 盛光祖在讲话中指出,京沪高铁是世界上一次建成里程最长的高速铁路,它的成功建设和顺利运营,对于推动我国高速铁路发展、加快形成我国铁路快速客运网、着力构建现代化的综合交通运输体系,对于加快转变经济发展方式、促进东部地区率先发展和国民经济持续健康发展,都具有十分重要的意义。京沪高铁开通运营一年多来,在服务经济社会发展和方便人民群众出行等方面发挥了重要作用,经济效益和社会效益十分显著。他表示,铁道部将以这次验收为新的起点、新的动力,充分吸纳各位委员提出的意见和要求,不断提高运营管理水平,确保京沪高铁安全平稳运营,更好地为经济社会发展和人民群众服务。[详细]2013-02-26 15:31

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