李毅中：化解产能过剩的根本是把住源头

2013/03/07 09:59中国工业报

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建设“美丽中国”，中国工业界该如何作为？全国政协委员、原工业和信息化部部长李毅中4日接受中国工业报记者采访时表示，“我们要走中国特色的工业化发展道路，也就是要走环境友好型和资源节约型的发展道路。不能再走先污染后治理的老路，现在是一方面政府很重视，另一方面是问题很严重。如果不转变发展方式，不认真落实推进党的十八大提出的生态文明建设，我们的发展将不可持续。”对于部分工业行业出现产能过剩的问题，李毅中表示，产能过剩如果不加以防控，盲目发展，将造成开工不足、效益下降，给投资带来风险。如果开工不足，再关门倒闭，工人失业，还会带来社会稳定问题。

李毅中指出，产能过剩的化解办法：一是扩大内需，让已有的产能发挥作用，这要靠开拓市场。二是淘汰落后。高耗能、高污染、不安全的，产品质量不高的要淘汰。三是重组兼并与技术改造，企业要进行改造、提升。四是“走出去”，到需要这些产业的境外地区投资建厂，加大出口。要按照行业、企业的不同区别对待，要把不同行业的情况摸准，尤其是在认识上要先统一。

除了这些手段外，李毅中表示，还有最根本的一条，把住源头。“对存量来说，已经过剩的要有严格的市场门槛、技术门槛、环境门槛。更重要的是，把增量控制住才是关键，不能再搞低水平重复建设，不能再搞新摊子。同时注意多用市场和法律的手段来规范控制，行政的手段要少用。”

责任编辑：Leon

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李毅中：中国制造2025规划即将上报国务院

全国政协财经委副主任李毅中：中国制造2025规划即将上报国务院 3月4日，全国政协财经委副主任李毅中在政协分组讨论时透露：“目前，工信部与中国工程院正在制定《中国制造2025》规划，很快要上报国务院。” 据悉，该规划提出，到2020年，我国要基本实现工业化，这是第一个百年目标；到2050年实现第二个百年目标，迈入世界工业强国的前列。由此，工业肩负着两个百年目标的重任。此前，有行业专家表示，《中国制造2025》规划主要是结合中国制造业两化融合、工业互联网、工业4.0等趋势，从技术、产业、产品、管理、制造服务化、核心软硬件等领域做了长期的战略规划。重点实施领域为新一代信息技术产业、生物医药与生物制造产业、高端装备制造产业、新能源产业等。李毅中还在发言中称：“预计2015年我国GDP增速为7%左右。今年的经济下行压力很大，但是措施还很多，关键是创新驱动。这里涉及科技、产品、管理、产业组织、商业模式等方面的创新。通过创新使制造业智能化、数字化，从而提高生产工具的效率和效能。通过创新，包括机器换人等可提升劳动生产力。” “制造业服务化，是工业转型升级的重要取向。”李毅中表示，工业向下游延伸，可以搞社会服务和各种增值服务、专业服务、全寿命周期服务等，而制造业向上游扩展，包括研发、工业设计、环保、节能服务等。在这个转型升级过程中，大中型的骨干企业可以通过重组分离、主业改制将内部服务业推向社会，变成社会服务平台。他表示，制造业服务化，不仅可以使工业企业提高附加值、实现转型升级的重任，而且衍生壮大了生产型服务业，是服务业发展的重要途径。[详细]2015-03-05 09:01

李毅中：部分产业产能严重过剩是个不争事实

3月7日上午9时全国政协在梅地亚两会新闻中心二楼多功能厅召开全国政协十二届一次会议第二场记者会，全国政协委员厉以宁、林毅夫、陈锡文、李毅中、贾治邦围绕推动科学发展回答了中外记者提问。 [邬旦生]: 女士们、先生们，大家上午好。 [邬旦生]: 全国政协十二届一次会议记者会现在开始。本场记者会的主题是“政协委员谈推进科学发展”。今天我们邀请了六位引人瞩目的全国政协委员与大家共同来探讨这个话题，首先请允许我介绍一下出席本次记者会的委员嘉宾。 [邬旦生]: 首先请允许我介绍一下出席本次记者会的委员嘉宾。第一位，民盟中央名誉副主席、北大光华管理学院名誉院长厉以宁先生；第二位，北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫先生；第三位，中央农村工作领导小组副组长陈锡文先生；第四位，工业和信息化部原部长李毅中先生；第五位，国家发展和改革委员会副主任杜鹰先生；第六位，国家林业局副局长、全国绿化委员会副主任贾治邦先生。本场记者会安排的时间大约一个小时左右，请各位记者提问前先通报你所服务的媒体名称。为了让更多的媒体有机会提问，请每家媒体的记者提问的时候最好提一个问题。下面请记者提问。 [经济日报社和中国经济网记者]: 各位委员上午好，我有一个问题想提给李毅中委员。政府工作报告中提出，要优化资源配置和产业结构布局，解决产能过剩的问题，说明产能过剩已经成为我国产能结构不合理的一个比较集中的体现，请问李委员，产能过剩越来越严重的现状您是如何看待的？另外，在多年积累下来的产业结构不合理的现状，您觉得有什么可以解决的方法？还有，作为一个主体的企业，如何通过科技创新实行产业的转型升级等等这几个方面的问题，我也想听听您的意见和建议。谢谢。 [李毅中]: 谢谢你的提问。 [李毅中]: 部分产业产能严重过剩这恐怕是个不争的事实，比如钢铁，粗钢产量7亿吨，能力10亿吨，还在建设。比如有色金属的铝开工率74%，比如水泥到26亿吨了，开工率也就是73%左右，同时还有在新建的水泥厂。另外还有其它几个行业，像煤化工、平板玻璃、造船，甚至风电设备、光伏电池、多晶硅等等这些行业都是严重过剩的。业界有个评论，一般的开工率、利用率75%以下为严重过剩，实际上这些行业的开工率都不足75%，特别像多晶硅、光伏电池，光伏电池开工率57%，多晶硅是35%。而且过剩的能力都是落后的需要淘汰的能力，造成这样的状况带来很多的危害，首先是效益不好，市场没有那么大的容量，靠贷款来建设可能会带来资金的风险。企业的停产歇业以至于关闭还会造成社会稳定问题，有潜伏的危机。因此中央国务院高度重视，我记得中央经济工作会上，习近平总书记指出，淘汰落后能力，化解过剩的生产能力，这应该是结构调整的一个重要工作。[09:07] [李毅中]: 为什么造成这样的状况？原因是多方面的，首先一些行业产业的技术水平比较低，投资建设都低水平的重复。有些企业决策程序、对于行业的把握存在很多问题，所以出现盲目投资的问题，信息也出现扭曲和误导。牵扯到政府方面的工作，有不少地方高度重视GDP的增长，因此在发展上有些急功近利。我们政府部门在宏观调控上怎么来淘汰落后，怎么来防止“两高”产业的过分扩张，这方面的力度也不够，措施还不够得力。[09:08] [李毅中]:如何化解这个问题，那就要根据市场的状况，分行业去认真研究，然后采取标本兼治、重在治本的办法。首先可以通过扩大内需来化解部分能力的过剩，比如钢铁能力过剩，我举个例子，做建筑也好、做桥梁也好，可以做混凝土，也可以做钢结构，但各有缺点。在同等条件下是不是可以多做一些钢结构，把钢材质量提升一些。再比如说我们的铝过剩，但是高铁、动车组的技术、装备都是很有实力的，除了国内发展以外，出口，不仅发展中国家，发达国家也向我们国家订货，用一部分。坚决加快淘汰落后的进度，现在的落后产能占15%-20%，这方面的力度还是相当大的，得到行业和地方的支持。对那些确实有市场、有基础的、有希望的，要通过技术改造来提升它的经济技术指标和提高质量。通过重组兼并形成新的能力。产业转移，从国内来讲，可以从发达地区向欠发达地区转移，从国际上，我们可以走出去发挥我们的优势，用我们的技术和装备来化解这部分的矛盾。最后要讲的是最根本的对存量化解，千万不要再形成新的产能过剩，一定要把源头把住，就是要提高这些行业的门槛，节能环保、质量安全、自动化水平等等各方面，无论是用市场化的办法，还是行政审批备案，这些方面都要加大力度，用各种手段来限制那些已经严重过剩的产业。我想再经过一段努力，这种状况可能会缓解，但是目前看来实现这样的目标难度还是很大。[详细]2013-03-07 11:42

两会李毅中：工业企业大而不强需转型升级

全国政协十一届五次会议今日上午举行第二次全体会议。全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中在发言中表示，总的看，中国工业在全球价值链中还处在中低端，转型升级迫在眉睫。李毅中说，2010年，中国成为全球制造业第一大国，但是按科学发展观的要求，中国经济尤其是工业发展，还存在着不少突出问题。一是大而不强。研发投入不足，规模以上工业企业研发经费只占业务收入的0.69%。自主创新不够，不少技术、材料和元器件、成套设备还依赖进口。工业增加值率26.5%，比发达国家低10个百分点。部分行业产业集中度不高，落后产能约占20%，缺乏自主品牌。总的看，在全球价值链中还处在中低端。二是投资、消费、出口拉动不平衡。“十一五”期间固定资产投资年均增长25.5%，2011年居民最终消费率35%，历年外贸依存度超过50%。过度投资，推动能源原材料价格上涨、地方负债增加、一些行业产能过剩，埋下了隐患和风险。对于转型升级的途径和措施，李毅中建议加快工业转型升级，关键要处理好以下几个问题。第一，要科学合理确定发展速度。过低不利于改善民生和就业，影响稳定；过高资源环境难以支撑，不利于转变发展方式。适度放缓增速，有利于把更多的精力放到淘汰落后、节能减排和发展战略性新兴产业上来。从区域发展看，欠发达地区还需要较快发展才能在2020年达到小康。这并不是不顾条件盲目发展，而是要根据资源禀赋、环境容量、市场需求和产业基础，选好优势产业，差别发展，防止趋同。相关部门应根据主体功能区战略以及已批准的各区域发展规划确定差别化政策。三是资源环境难以支撑。2011年，中国原油进口依存度超过56%，铁矿石进口占到世界贸易总量的60%以上。一次能源消耗达到约35亿吨标煤，单位GDP能耗是发达国家的3至4倍；二氧化硫、二氧化碳排量和化学需氧量居世界前列。照此下去，即使大力节能减排，到2020年总能耗至少再增加一半以上，资源支撑不了，环境也承受不了。李毅中建议加快产业结构、区域结构和组织结构调整。要落实“十二五”规划纲要，做好产业布局，控制产能过剩，严控“两高”项目，扎实淘汰落后；要有序发展战略性新兴产业和生产性服务业，培育新增长点。在能源、钢铁等命脉行业，要积极推进兼并重组，提高产业集中度，增强国际竞争力。按照产业链要求，推动中小企业向园区集聚，优化生产要素，促进升级换代。积极开展产业转移，促进转出地和承接地的结构调整。同时，要大力推进技术改造。这是工业转型升级的战略取向。短期内战略性新兴产业还难以成为新的增长点，支撑经济发展仍要依靠传统产业优化升级。要把更多的人财物力向技术改造倾斜。建议财政增加技改资金，金融增加技改信贷，引导更多的社会资金投向实体经济。要理顺体制机制，支持企业围绕节能、环保、质量、安全等重点环节，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备。推进信息化和工业化深度融合，把新一代信息技术、高新技术和先进适用技术嵌入、渗透、覆盖、集成到生产经营全过程，改造传统产业。创新技术管理，实现内涵式发展。李毅中并提出，要充分发挥企业的主体作用。中国正处于工业化加速期，转型升级应成为企业的内生动力。大型骨干企业和中小微型企业都有不可替代的重要作用，都要找准市场定位，确定和端正主业，集中精力提高综合竞争力，优势互补、协调发展。大型企业要作排头兵，通过创新引领行业技术方向，带动和支持中小微企业发展，努力成为具有国际竞争力的大公司、大集团。中小微型企业，要积极为大企业配套，形成和完善产业链，另一方面要向“专精特新”发展，在市场竞争中形成自己的技术、产品和服务优势。[详细]2012-03-09 10:52

两会李毅中：坚定不移推进工业转型升级

全国政协委员、全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中9日说，中国工业转型升级形势严峻、任务艰巨，方向明确、路径清晰，关键是要有强烈的忧患意识，坚持不懈、抓紧抓实，绝不能停留在一般号召上，也不能时紧时松，更不能半途而废。李毅中委员在全国政协十一届五次会议第二次全体会议上作大会发言时建议表示，中国的工业转型升级迫在眉睫，需要科学合理确定经济发展速度，需要加快产业结构、区域结构和组织结构调整，需要大力推进技术改造，需要充分发挥企业的主体作用。李毅中委员表示，适度放缓经济增速，有利于把更多的精力放到淘汰落后、节能减排和发展战略性新兴产业上来。不过，相关部门应根据主体功能区战略以及已批准的各区域发展规划确定差别化政策。他表示，要做好产业布局，控制产能过剩，严控“两高”项目，扎实淘汰落后；要有序发展战略性新兴产业和生产性服务业，培育新增长点。在能源、钢铁等命脉行业，要积极推进兼并重组，提高产业集中度，增强国际竞争力。按照产业链要求，推动中小企业向园区集聚，优化生产要素，促进升级换代。积极开展产业转移，促进转出地和承接地的结构调整。李毅中委员表示，大力推进技术改造是工业转型升级的战略取向。短期内战略性新兴产业还难以成为新的增长点，支撑经济发展仍要依靠传统产业优化升级。要把更多的人财物力向技术改造倾斜。他建议，财政增加技改资金，金融增加技改信贷，引导更多的社会资金投向实体经济。要理顺体制机制，支持企业围绕节能、环保、质量、安全等重点环节，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备。推进信息化和工业化深度融合，把新一代信息技术、高新技术和先进适用技术嵌入、渗透、覆盖、集成到生产经营全过程，改造传统产业。创新技术管理，实现内涵式发展。他表示，中国正处于工业化加速期，转型升级应成为企业的内生动力。大型骨干企业和中小微型企业都有不可替代的重要作用，都要找准市场定位，确定和端正主业，集中精力提高综合竞争力，优势互补、协调发展。李毅中委员认为，虽然中国已于2010年成为全球制造业第一大国，但是按科学发展观的要求，中国经济尤其是工业发展，还存在着不少突出问题。一是大而不强。研发投入不足，规模以上工业企业研发经费只占业务收入的0.69%。自主创新不够，不少技术、材料和元器件、成套设备还依赖进口。工业增加值率26.5%，比发达国家低10个百分点。部分行业产业集中度不高，落后产能约占20%，缺乏自主品牌。总的看，在全球价值链中还处在中低端。二是投资、消费、出口拉动不平衡。“十一五”期间固定资产投资年均增长25.5%，2011年居民最终消费率35%，历年外贸依存度超过50%。过度投资，推动能源原材料价格上涨、地方负债增加、一些行业产能过剩，埋下了隐患和风险。三是资源环境难以支撑。2011年，中国原油进口依存度超过56%，铁矿石进口占到世界贸易总量的60%以上。一次能源消耗达到约35亿吨标煤，单位GDP能耗是发达国家的3至4倍；二氧化硫、二氧化碳排量和化学需氧量居世界前列。照此下去，即使大力节能减排，到2020年总能耗至少再增加一半以上。[详细]2012-03-09 10:03

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