我国重型机械行业竞争格局及前景分析

2、重型机械行业政策

重型机械行业的法律法规及政策除了国家主管部门定期发布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》、《产业结构调整指导目录》、《鼓励外商投资产业指导目录》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和2012年修订版的《国家支持发展的重大技术装备和产品目录》及《重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品清单》外，还包括国家主管部门及地方政府出台的一系列振兴装备制造业的产业政策，具体如下：

（1）2006年2月13日，国务院发布了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（国发[2006]8号），明确了大力振兴装备制造业是走新型工业化道路，实现国民经济可持续发展的战略举措，并在目标、原则、任务、措施，法律法规等方面提出了具体意见。

（2）2007年10月18日，国家发改委发布了《关于加快推进大型冶金装备自主化实施方案》（发改装备[2007]2759号），方案阐述了加快推进大型冶金装备自主化的重要意义，明确了大型冶金成套装备自主化的目标和重点任务，并提出了加快推进大型冶金装备自主化的措施。

（3）2007年10月26日，国家发改委发布了《关于加快大型石化装备自主化实施方案》（发改装备[2007]2528号），方案阐述了加快推进大型石化装备自主化的重要意义，明确了大型石化装备自主化的目标和重点任务，并提出了加快推进大型石化装备自主化的相应措施。

（4）2009年2月4日，国务院审议并原则通过了《装备制造业调整振兴规划》，规划指出了加快振兴装备制造业的目标和重点任务，并提出了加快振兴装备制造业的具体要求。2009年5月出台的装备业调整和振兴规划具体细则明确指出要提升大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料四大配套产品制造水平，夯实产业发展基础；抓住钢铁、石化、船舶、汽车等九大产业重点项目，实施装备自主化。

（5）2010年10月10日，国务院公布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。《决定》指出我国必须加快培育和发展包括高端装备制造产业、新能源产业在内的一系列战略性新兴产业：积极探索战略性新兴产业发展规律，发挥企业主体作用，加大政策扶持力度，深化体制机制改革，着力营造良好环境，强化科技创新成果产业化，抢占经济和科技竞争制高点，推动战略性新兴产业快速健康发展。到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右，到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，包括高端装备制造产业在内的一系列战略性新兴产业将成为国民经济的支柱产业，再经过十年左右的努力，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

（6）2010年10月10日，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》公布，要求面向海洋资源开发，大力发展海洋工程装备。强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。积极研发新一代核能技术和先进反应堆，发展核能产业。提高风电技术装备水平，有序推进风电规模化发展，加快适应新能源发展的智能电网及运行体系建设。

（7）2010年10月18日，《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》公布，《建议》提出“十二五”期间我国应发展现代产业体系，提高产业核心竞争力，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。通过提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，实现经济社会又好又快发展。制造业发展重点是优化结构，改善品种质量，增强产业配套能力，淘汰落后产能。发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强。完善依托国家重点工程发展重大技术装备政策，提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平。支持企业技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力。按照“十二五”规划建议，未来五年与重型机械相关的需求有望明显增长，尤其是新能源、节能减排、防污染等重型机械需求将继续提升。

（8）2011年12月13日，工信部下发的《石化和化学工业“十二五”发展规划》，以加快转变石化和化学工业发展方式为主线，加快产业转型升级，优化产业布局，增强科技创新能力，进一步加大节能减排、联合重组、淘汰落后、技术改造、安全生产、两化融合力度，提高资源能源综合利用效率，大力发展循环经济，实现石化和化学工业集约发展、清洁发展、低碳发展、安全发展和可持续发展。到2015年，石化和化学工业总产值达14万亿元左右。石化行业在“十二五”期间蕴含大量的产业机会，其前沿领域和重点发展领域有望成为新的投资热点。

（9）按照“十二五”规划建议，未来五年与装备制造业相关的需求有望明显增长，尤其是新能源、节能环保等高端装备需求将继续提升。中国机械工业联合会发布的《“十二五”机械工业发展总体规划》提出，“十二五”期间，我国机械工业将主攻五个重点领域、实施五大发展战略。其中，五个重点领域中的四大领域（高端装备产品、新兴产业装备、关键基础产品和基础工艺及技术）与公司现有产品和正在进入的产品领域相关，为公司“十二五”的产品和产业调整提供了政策空间和市场机遇；五大发展战略（主攻高端、创新驱动、强化基础、两化融合、绿色为先），为公司“十二五”发展思路和发展途径的选择明确了方向。

（10）2012年3月12日，财政部下发了调整重大技术装备进口税收政策暂行规定有关清单，对原2010年重大技术装备进口税收政策有关装备和产品目录、进口关键零部件和原材料目录、进口不予免税的装备和产品目录等予以了调整。2012年修订版的《国家支持发展的重大技术装备和产品目录》（下称目录1）及《重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品清单》（下称目录2）自2012年4月1日起执行，符合规定条件的国内企业为生产目录1所列装备或产品而进口目录2所列零部件，可免征关税和进口环节增值税。

从以上行业政策可以看出，发行人所处的重型机械制造业由于其在国民经济中的关键地位，其发展振兴得到了国家主管部门的大力支持。发行人作为重型机械行业的龙头企业，具备明显的技术优势与规模优势，将显著受益于相关政策。

责任编辑：Alley